Решение № 2-129/2018 2-129/2018~М-29/2018 М-29/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-129/2018

2-129/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Средняя Ахтуба 05 февраля 2018 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Кердан Л.Н.;

при секретаре судебного заседания Семеновой И.Е.,

с участием истца – заместителя прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Гасанов Р.А.,

ответчика – представителей МУП «<.....>» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП «<.....>» об обязании выполнить обязанности в натуре,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП «<.....>» об обязании выполнить обязанности в натуре.

Свои требования мотивировал тем, что проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства выявлены нарушения в деятельности МУП «<.....>».

Согласно п.2.2 Устава МУП «<.....>», утв. Постановлением главы г.п. р.п. Средняя Ахтуба № 79 от 15.06.2014 г. в редакции постановления № 214 от 17.07.2017 г., основным видом деятельности является сбор (забор) и очистка воды, распределение и подвоз воды; удаление, транспортировка, обработка, содержание и хранение сточных вод и др.

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главой администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, МУП «<.....>» является правопреемником МУП «<.....>» всех имущественных и личных неимущественных прав по всем его обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые третьим лицами. В силу приложения к данному акту МУП «<.....>» передано, в том числе, следующее имущество: водопроводные и канализационные, насосные станции, напорные коллекторы, пруд накопительный (очистной), в состав которого входят очистные сооружения механической очитки стоков.

В ходе проверки установлено, что на настоящий момент хозяйственно-бытовые сооружения р.п. Средняя Ахтуба состоят из успокоителя, лотка гасителя скорости, песколовки, 2 двухярусных отстойников, переливного трубопровода в пруд накопительный, расположенные <адрес>, и находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: дезинвазия сточных вод и осадков сточных вод не осуществляется, какие-либо сооружения по обеззараживанию сточной воды или осадка сточных вод отсутствуют.

Просил обязать МУП «<.....>» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда провести дезинвазию сточных вод и осадков сточных вод на пруду накопительном, расположенным <адрес>.

В судебном заседании заместитель Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанов Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представители ответчика МУП «<.....>» ФИО1 и ФИО2, фактически иск прокурора признали, однако пояснили, что дальнейшая эксплуатация очистных сооружений невозможна, поскольку необходим капитальный ремонт указанных сооружений, в связи с чем в настоящий момент решается вопрос о капитальном ремонте с собственником данных сооружений – администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба. Соответственно выполнить дезинвацию сточных вод и осадков сточных вод на пруду накопительном, расположенном <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, не представляется возможным.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, мнение относительно заявленных исковых требований не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 39 Закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 N 50 (ред. от 29.12.2015) утверждены СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" (вместе с "СанПиН 3.2.3215-14. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...» (далее - СанПиН 3.2.3215-14).

В силу п. 16.1 - 16.5 СанПиН 3.2.3215-14, профилактические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды от контаминации возбудителями паразитарных заболеваний проводятся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти в сфере охраны здоровья субъектов Российской Федерации совместно с заинтересованными ведомствами, органами местного самоуправления; юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

На остальных объектах (территории населенных пунктов, рекреационные территории, общественные пляжи, территории детских дошкольных и образовательных организаций, площадки для выгула животных и другие), в случае обнаружения возбудителей паразитарных заболеваний проводятся противоэпидемические мероприятия по обеспечению охраны окружающей среды.

При контроле за мероприятиями по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитозов проводятся санитарно-паразитологические мониторинговые исследования.

Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают, в том числе:

- обеспечение надлежащего качества питьевой воды с обязательным осуществлением производственного контроля по паразитологическим показателям на водоочистных сооружениях;

- использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции);

- обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией;

- недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами;

- недопущение содержания в сточных водах и осадках сточных вод жизнеспособных цист, яиц и личинок возбудителей паразитозов;

- осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям.

В соответствии со ст. 16.7.3 СанПиН 3.2.3215-14, дезинвазия/дегельминтизация сточных вод проводится на:

- аэро-биостанциях;

- сооружениях искусственной биологической очистки (полях внутрипочвенного орошения);

- на биологических фильтрах канализационных очистных сооружений (доочистка сточных вод на полях орошения производительностью до 100 м3/сут.);

- одно-, двух-, трехкамерных септиках, фильтрующих колодцах (для водоотведения соответственно указанным септикам 1, 3, 15 м3/сутки сточных вод);

- септиках, накопительных резервуарах, фильтрационно-гравийных фильтрах.

Согласно п. 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14, посвященному дезинвазии осадков сточных вод, с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется:

- термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °C) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса;

- пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °C в течение 20 мин.;

- обработка в биобарабанах;

- сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие);

- метод аэробной стабилизации в течение 5 - 6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65 °C в течение 1,5 часов;

- обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25 - 3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней;

- обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

Между тем, в ходе проведенной проверки, установлено, что МУП «<.....>» дезинвазия сточных вод и осадков сточных вод не осуществляется. Какие-либо сооружения по обеззараживанию сточной воды или осадка сточных вод отсутствуют (л.д.9).

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

В адрес директора МУП «<.....>» Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д.44-53).

Кроме того, данное нарушение послужило основание для вынесения межрайонной прокуратурой постановлений о возбуждении производств об административных правонарушениях в отношении должного и юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафов, решение оставлено в силе после рассмотрения жалобы учреждения (л.д.72-74).

При указанных обстоятельствах, установленных по делу, и на основании приведенных выше положений правовых норм, суд приходит к выводу о том, что МУП «<.....>» каких-либо мер по дезинвазии сточных вод и осадков сточных вод на пруду накопительном, расположенным <адрес> не принимает, что приводит к тому, что нарушаются конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, заявленные требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к МУП «<.....>» об обязании выполнить обязанности в натуре – удовлетворить.

Обязать МУП «<.....>» провести дезинвазию сточных вод и осадков сточных вод на пруду накопительном, расположенным в 0,3 км северо-восточной окраины р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области.

Данные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-129/18,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.