Решение № 2-4374/2024 2-746/2025 2-746/2025(2-4374/2024;)~М-4172/2024 М-4172/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-4374/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года гор. Владивосток

Советский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Бурдейной О.В.

при помощнике судьи <ФИО>2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску прокурора Советского района гор. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Емар» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ТСЖ «Емар» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу <адрес> По результатам мониторинга ГИС ЖКХ установлено, что ТСЖ «Емар» в нарушение ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Минстроя от <дата> № <номер> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru не размещена информация об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние. Выявленные нарушения приводят к не обеспечению соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в том числе их права на доступ к информации о технических характеристиках и состоянии указанного дома. Председателю правления ТСЖ «Емар» внесено представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено. По этим основаниям, с учетом принятых уточнений, просит возложить на ТСЖ «Емар» (<данные изъяты>) обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующую информацию:

- сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о внутридомовой системе отопления, включая сведения о её физическом износе, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления и её физический износ, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе, информацию об отопительных приборах и их физическом износе, а также о типе отопительных приборов;

- информацию о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и её физический износ, материал сети, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе;

- информацию о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения и её физический износ, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе;

- информацию о внутридомовой инженерной системе водоотведения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения;

- информацию о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- информацию о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах, в том числе сведения об их физическом износе (при наличии);

- сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе кадастровый номер земельного участка.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судом по месту нахождения юридического лица, о котором сообщил государству и обществу в ЕГРЮЛ, однако почтовые конверты с отметкой об истечении срока хранения возвращены в адрес суда.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации предъявляет к участникам гражданского судопроизводства требование добросовестности.

Так, в силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве

По правилам пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Пункт 68 данного Постановления Пленума предусматривает, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Юридическое лицо, не проявившее должную степень осмотрительности и не обеспечившее получение поступающей по месту его регистрации почтовой корреспонденции, самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий своего бездействия (статья 165.1 ГК РФ).

В силу ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

По смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (частью 1 ст. 1 настоящего Федерального закона).

Учитывая изложенное, у прокурора имеются полномочий на обращение в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Исходя из части 18 статьи 7 приведенного Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями, приведен в части 1 статьи 6 данного закона, но не является исчерпывающим. Так, в системе должны размещаться, в том числе и иная информация, документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с данным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 42 части 1 статьи 6).

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минстроя России от <дата> N <номер> "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <дата> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N <номер>)

Согласно п. 2.2 главы 11 Приказа Минстроя от <дата> № <номер> сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, подлежат размещению в ГИС ЖКЖ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений.

Информация о внутридомовой системе отопления, включая сведения о её физическом износе, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления и её физический износ, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе, информацию об отопительных приборах и их физическом износе, а также о типе отопительных приборах, как предусмотрено п.п.2.3, 2.3.1, 232, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.6.1, 2.3.7, 23.7.1, 2.3.8, 2.3.8.1, 2.3.9, 2.3.9.1, 2.3.9.2 главы 11 вышеуказанного приказа, размещается в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений.

Подпунктами 2.4, 2.4.1,2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5, 2.4.5.1,2.4.5.2, 2.4.6, 2.4.6.1, 2.4.7, 2.4.7.1 главы 11 Приказа предусмотрено, что информация о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и её физический износ, материал сети, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе размещается в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений.

Информация о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения и её физический износ, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе, как предусмотрено п.п. 2.5,2.5.1, 2.5.2,2.53,2.5.4,2.5.5,2.5.5.1,2.5.6,2.5.6.1,2.5.7,2.5.7.1 главы 11 Приказа Минстроя от <дата> № 79/пр, размещается в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений.

Из п.п. 2.6,2.6.1,2.6.2,2.6.3 главы 11 Приказа следует, что информация о внутридомовой инженерной системе водоотведения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения, размещается в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений.

В соответствии с п.п. 2.8, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3 главы 11 Приказа информация о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), размещается в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений.

Пунктами 2.9, 2.9.1 главы 11 Приказа предусмотрено, что информация о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах, в том числе сведения об их физическом износе (при наличии) размещаются в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом либо со дня изменения указанных сведений.

В соответствии с п. 2.11, п. 2.11.1 главы 11 Приказа сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе кадастровый номер земельного участка, размещаются в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

При рассмотрении дела установлено, что ТСЖ «Емар» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <адрес>

Истцом произведен мониторинг ГИС ЖКХ и установлено, что ТСЖ «Емар» в нарушение ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <дата> № <номер> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 2.2, п.п. 2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.6.1, 2.3.7, 2.3.7.1, 2.3.8, 2.3.8.1, 2.3.9, 2.3.9.1, 2.3.9.2, п.п. 2.4, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5, 2.4.5.1, 2.4.5.2, 2.4.6, 2.4.6.1, 2.4.7, 2.4.7.1, п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.5.5, 2.5.5.1, 2.5.6, 2.5.6.1, 2.5.7, 2.5.7.1, п.п. 2.6, 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, п.п. 2.8, 2.8.1, 2.8.2, 2.8.3, п. 2.9, п. 2.9.1, п. 2.11, п. 2.11.1 главы 11 Приказа Минстроя от <дата> № <номер> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru не размещена информация об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние, что подтверждается скриншотами с сайта dom.gosuslugi.ru.

Об устранении выявленных нарушений в виде не размещения информации в системе ГИС ЖКХ прокурором района <дата> в адрес ТСЖ «Емар» внесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих, оставленное без рассмотрения, что подтверждается актом проверки прокуратуры Советского района гор. Владивостока от <дата>, что также подтверждается скриншотами с сайта dom.gosuslugi.ru в отношении дома по <адрес>

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик своими процессуальными правами и обязанностями, в том числе на непосредственное участие и возражение относительно доводов истца, а так же предоставление доказательств, не воспользовался, что позволяет суду признать указанные истцом обстоятельства установленными.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд полагает ответчиком информация в необходимом объеме, предусмотренная вышеуказанным Приказом, в установленном порядке не размещена на информационном портале ГИС ЖКХ.

Выявленные нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности ТСЖ «Емар» препятствуют реализации права пользователей информацией - неопределенного круга лиц, на получение информации, предусмотренной ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, нарушают основные принципы правового регулирования отношений, возникающих в сфере жилищных правоотношений, а также в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, а именно открытости, доступности и достоверности.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав и интересов граждан, которые проживают и могут в будущем проживать в многоквартирном по адресу <адрес> Прокурором указано на то, что бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по размещению информации на сайте в соответствии с требованиями действующего законодательства, представляет собой нарушение права и создает угрозу его нарушения для неопределенного круга лиц. Исковое заявление подано в интересах не только проживающих в указанном многоквартирном доме граждан, но и в защиту интересов неопределенного круга лиц, которым может быть предоставлено в дальнейшем жилое помещение в спорном доме, которые желают приобрести жилое помещение в данном доме с соблюдением требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает достаточным срок для исполнения ответчиком решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района гор. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на ТСЖ «Емар» (<данные изъяты> обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующую информацию:

- сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о внутридомовой системе отопления, включая сведения о её физическом износе, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой системы отопления, тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления, количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой системы отопления и её физический износ, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе, информацию об отопительных приборах и их физическом износе, а также о типе отопительных приборов;

- информацию о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и её физический износ, материал сети, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе;

- информацию о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки), сеть внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения и её физический износ, сведения о стояках, их физическом износе, сведения о запорной арматуре и её физическом износе;

- информацию о внутридомовой инженерной системе водоотведения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, тип внутридомовой инженерной системы водоотведения;

- информацию о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, в том числе её физический износ, год проведения последнего капитального ремонта, количество вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом (количество точек поставки);

- информацию о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах, в том числе сведения об их физическом износе (при наличии);

- сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе кадастровый номер земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий: