Постановление № 5-172/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-172/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2017 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2017 года в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении <данные изъяты> Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва (далее – Госкомлес РТ) ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

И.о. прокурора Республики Тыва Санчай М.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2017 года в отношении <данные изъяты> Госкомлес РТ ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

На судебное заседаниеФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель должностного лица ФИО4 не был допущен к участию в деле, поскольку исходя из представленной им доверенности у нет полномочий на представление интересов председателя Госкомлес РТ ФИО1

Помощник прокурора г. Кызыла Ооржак С.А. в судебном заседании поддержала постановление, просила привлечь к административной ответственности <данные изъяты> Госкомлес РТ ФИО1 назначить административный штраф в размере 2000 рублей.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия <данные изъяты> Госкомлес РТ образуют состав административного правонарушения только в случае, когда он умышленно не исполнило законное требованиедолжностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Как следует из материалов дела ФИО1 назначен на <данные изъяты> Госкомлес РТ указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

По обращению руководителя Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2, в том числе по поводу включения исполнительными органами государственной власти Республики Тыва в фактические расходы необоснованных затрат на тушение лесных пожаров в 2016 году, прокуратурой Республики Тыва 28.04.2017 <данные изъяты> Госкомлес РТ ФИО1 было направлено требование о предоставлении акта Рослесхоза о результатах проверки исполнения переданных Госкомлес РТ полномочий в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий со сроком исполнения до 02.05.2017 года.

Данный акт проверки был необходим для подготовки материалов для проведения органом предварительного расследования проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ. Несвоевременное предоставление в прокуратуру сведений повлекло волокиту и затягивание проверки по факту наличия кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров 2016 года по первичной учетной и бухгалтерской документации.

В связи с тем, что 05.05.2017 информация по указанному требованию не поступила, прокуратурой в тот же день направлено требование о явке в прокуратуру 12.05.2017 <данные изъяты> РТ для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении в отношении его дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Копия акта проверкиРослесхоза в прокуратуру направлена 11 мая 2017 года, что подтверждается материалами дела.

Из объяснения начальника отдела правового и кадрового обеспеченияГоскомлес РТ ФИО4, полученного прокурором отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Республики Тыва Омзаар Ч.О. 15.05.2017 следует, что своевременно копия акта не была представлена в виду большого объема акта проверки и поздним поступлением требования прокурора, что он, как начальник отдела, несет ответственность за несвоевременное исполнение требования прокурора.

В связи с неисполнением требования прокурора, 12 мая 2017 года в отношении <данные изъяты> Госкомлес РТ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения последним правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ

Изучив материалы, суд приходит к тому, что <данные изъяты> Госкомлес РТ <данные изъяты> имел возможность исполнить требование прокурора, законность и обоснованность которого прямо вытекает из положений статей 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный срок, однако необходимых для этого мер не принял.

Поскольку ответ на требование прокурора о направлении акта проверки Рослесхоза в срок до 02.05.2017 <данные изъяты> Госкомлес РТ ФИО1 не был направлен, то в его действиях образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить к <данные изъяты> Госкомлес РТ ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 17.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф зачислить на расчетный счет <***>: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), ИНН <***>, КПП 170101001, лицевой счет <***>. Наименование банка: Отделение НБ Республики Тыва, БИК 049304001, Код бюджетной классификации: 411690010016000140, код ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Сат