Решение № 2-2344/2020 2-2344/2020~М-2385/2020 М-2385/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2344/2020

Дело №2-2344/2020 12 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 07 апреля 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в досрочном назначении пенсии было отказано ввиду недостаточности специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, из которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2003 года по 01 ноября 2003 года, с 08 сентября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 02 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, с 03 сентября 2018 года по 29 сентября 2018 года. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ввиду того, что за данные периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Спорные периоды имели место в периоды работы в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж в полуторном исчислении. Кроме того, считает необоснованным исключение из специального стажа периодов ее работы в должности заведующего гинекологическим отделением в Холмогорской районной больнице с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 19 сентября 1999 года, поскольку в данные периоды ею осуществлялась лечебная деятельность. При этом указанные периоды подлежит включению в данный стаж в льготном исчислении (один год работы за год и девять месяцев), поскольку имели место в периоды работы в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в специальный стаж в таком исчислении. Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей пенсию с 07 апреля 2020 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что периоды работы с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 19 сентября 1999 года не включены в специальный стаж, так как врачебная деятельность истцом не осуществлялась. Согласно действующему пенсионному законодательству в специальный стаж подлежат включению периоды, непосредственно связанные с льготной работой. Периоды курсов повышения квалификации к периодам льготной работы не относятся. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Холмогорская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07 апреля 2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от <Дата><№> в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию истцу отказано ввиду недостаточности специального стажа, требуемого для назначения пенсии. При этом специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом корректировки составил 27 лет 11 месяцев 16 дней, страховой стаж – более 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – более 20 лет.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение пенсии имеют в том числе врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и « настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, имеется должность оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, и наименование структурного подразделения «гинекологическое».

Аналогичное наименование должностей и структурных подразделений было предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в льготном полуторном исчислении включается в стаж периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала отделений (плат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования должности.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ №665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 постановления от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно трудовой книжке истца, она 05 сентября 1998 года принята на работу заведующей акушерским отделением в Холмогорскую райбольницу, установлен 13 разряд ЕТС, 01 декабря 1998 года переведена на должность заведующей гинекологического отделения – врача акушера-гинеколога, 14 февраля 2000 года переведена на должность акушера-гинеколога – заведующей акушерским отделением на 0,75 ставки и акушером-гинекологом женской консультации поликлиники на 0,25 ставки, 29 августа 2001 года уволена с места работы в связи с переводом в МУЗ «Родильный дом им. К.Н. Самойловой», 30 августа 2001 года принята с переводом из Холмогорской ЦРБ на должность врача акушера-гинеколога для круглосуточной работы в родовое отделение в МУЗ «Родильный дом им. К.Н. Самойловой», 28 мая 2004 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Акушерство и гинекология», 17 апреля 2009 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Акушерство и гинекология», 01 января 2012 года МУЗ «Родильный дом им. К.Н. Самойловой» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский родильный дом им. К.Н. Самойловой», 14 апреля 2014 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Акушерство и гинекология», 03 июня 2014 года ГБУЗ АО «Архангельский роддом им. К.Н. Самойловой» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический родильный дом им. К.Н. Самойловой».

Как пояснил представитель истца, в периоды с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 19 сентября 1999 года, работая в должности заведующей, истец осуществляла лечебную деятельность.

Согласно трудовой книжке истец 01 декабря 1998 года переведена на работу с выполнением одновременно обязанностей заведующей гинекологическим отделением и врача акушера-гинеколога.

Из штатного расписания Холмогорской ЦРБ на 1998 год и 1999 год следует, что в гинекологическом отделении имелись следующие штатные единицы: заведующая отделением – 1 единица, медсестра палатная – 5,5 единиц, медсестра процедурная – 0,5 единицы и санитарка палатная – 2 единицы, то есть кроме заведующего в отделении иных врачей не было.

Факт осуществления истцом обязанностей врача акушера-гинеколога отражен в медицинских картах стационарных больных с отметками об оказанном истцом лечении и о проведенных ею операциях.

Также факт проведения истцом операций по прерыванию беременности отражен в медицинских картах прерывания беременности.

В материалы дела представлены операционные журналы Холмогорской центральной больницы за период с 27 ноября 1998 года по 20 сентября 1999 года, из которых следует, что истец проводила операции в спорные периоды, в том числе ассистировала при проведении операции в иных отделениях больницы.

В соответствии со справкой ГБУЗ АО «Холмогорская центральная районная больница» от <Дата><№> ФИО1 в периоды с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 19 сентября 1999 года осуществляла врачебную деятельность по специальности врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически работала врачом акушером-гинекологом в гинекологическом отделении Холмогорской центральной районной больницы.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 19 сентября 1999 года подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца в льготном исчислении как 1 год и 09 месяцев.

Из материалов дела также следует, что истец в периоды с 08 сентября 2003 года по 01 ноября 2003 года, с 08 сентября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 02 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, с 03 сентября 2018 года по 29 сентября 2018 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, применение которых допускается в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в льготном порядке (в полуторном исчислении), как и периоды работы истца, в которые она направлялась работодателем на курсы, поскольку курсы повышения квалификации расцениваются как периоды работы истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 07 апреля 2020 года.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж в изложенном порядке, стаж лечебной работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 30 лет. Вместе с тем право на назначение пенсии возникло у истца в 2019 году, в связи с чем с учетом норм Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ оснований для назначения пенсии с 07 апреля 2020 года не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению частично.

Истцом при подаче иска понесены также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (один год работы за год и девять месяцев) периоды работы с 01 декабря 1998 года по 30 июня 1999 года, с 01 августа 1999 года по 19 сентября 1999 года, в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периоды работы с 08 сентября 2003 года по 01 ноября 2003 года, с 08 сентября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 09 сентября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 02 октября 2017 года по 28 октября 2017 года, с 03 сентября 2018 года по 29 сентября 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 апреля 2020 года отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина