Решение № 2-1149/2024 2-1149/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1149/2024

Производство № 2-1149/2024

УИД67RS0003-01-2024-000017-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 14 февраля 2024 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 о возложении обязанностей по подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что постановлением Администрации г. Смоленска от 13.09.2018 № 2459-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от 13.09.2018 № 2459-адм, срок переселения граждан из указанного дома - 2025 год. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2022 удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Смоленска, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 31.12.2022 пересилить граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>. Апелляционным определением Смоленского областного суда от 01.11.2022 решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2022 оставлено без изменения.

Относительно собственников жилых помещений в доме <адрес> в указанном апелляционном определении сказано, что статьей 32 ЖК РФ урегулирован порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В связи с чем, 18.01.2023 ответчику – собственнику квартиры <адрес> в порядке ст. 32 ЖК РФ направлено требование о реконструкции дома <адрес> за счет собственных средств и установлен срок до 30.06.2023 для подачи заявления на получение разрешения на реконструкцию указанного дома.

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

В порядке ч. 10 ст. 32 ЖК РФ Администрацией г. Смоленска вынесено постановление Администрации г. Смоленска от 23.10.2023 № 2962-адм «Об изъятии для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка, жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>, признанном аварийным и подлежащим реконструкции». Также, Администрацией города произведена оценка всех жилых помещений, находящихся в частной собственности для осуществления возмещения за изымаемые жилые помещения. Ответчику – собственнику квартиры № в рассматриваемом доме, для исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2022, вступившего в законную силу 01.11.2022, направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для подписания и предоставления заявления с указанием банковских реквизитов, на которые будут перечислены денежные средства. До настоящего времени соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение ответчиком не подписано.

Просит суд обязать ответчика подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, проект которого приложен к исковому заявлению, для дальнейшей выплаты возмещения за квартиру №, площадью 23,2 кв.м., в доме <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Смоленска ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что, если аварийный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то переселение происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, и в этом случае суд не в праве обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением. Многоквартирный дом <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. ФИО1 не осуществила реконструкцию дома в установленный ей срок, в связи с чем, истцом принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка, жилых и не жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>. 15.11.2023 данное постановление направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением и получено е. 15.11.2023. 24.11.2023 в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, которое получено ответчиком 28.11.2023. Письмом от 19.01.2024, поступившим в Администрацию г. Смоленска 23.01.2024, ФИО1 выразила свое несогласие подписывать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение. Таким образом, процедура изъятия жилого помещения у собственника истцом соблюдена. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, а также ее представитель – адвокат Лауб Н.Н. в судебном заседании требования истца не признали, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Представитель ответчика дополнительно указал, что правовым последствием отказа собственника от заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд является не понуждение его к заключению такого соглашения, а принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Вместе с тем, такие основания возможны лишь при соблюдении условий и сроков, установленных законом. Требования, предъявляемые к процедуре, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, которая является обязательной, истцом не выполнены. Полагала, что требование истца о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. В данном случае законом такой обязанности не предусмотрено и ответчик добровольно обязательства по заключению соглашения на себя не принял. Тем более, имеется вступившее в законную силу решения суда о возложении обязанности по переселению граждан из аварийного жилья. Более того, Администрацией г. Смоленска 25.12.2023 заключен муниципальный контракт на приобретение жилья для расселения граждан из аварийных помещений. В частности, согласно муниципальному контракту № 525, приобретено жилье в строящемся доме <адрес>, для расселения ответчика. Отметила, что сторона ответчика не согласна и с оценкой жилого помещения, представленной истцом, в связи с ее значительным занижением. Просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Дополнительно просили взыскать с истца в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 43 500 руб.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира <адрес>. Основанием возникновения права собственности является свидетельство о праве на наследство по закону от 09.09.2019.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 13.09.2018 № 2459-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с постановлением Администрации г. Смоленска от 13.09.2018 № 2459-адм, срок переселения граждан из указанного дома - 2025 год.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2022 удовлетворен иск прокурора Ленинского района г. Смоленска, на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок до 31.12.2022 пересилить граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>. Апелляционным определением Смоленского областного суда от 01.11.2022 решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2022 оставлено без изменения.

После чего, 18.01.2023 ответчику – собственнику квартиры <адрес>, в порядке ст. 32 ЖК РФ, направлено требование о реконструкции дома <адрес> за счет собственных средств и установлен срок до 30.06.2023 для подачи заявления на получение разрешения на реконструкцию указанного дома.

Указанные действия ответчиком не произведены, в связи с чем, 23 октября 2023 г., на основании Постановления Администрации г. Смоленска № 2962-адм, принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Смоленска земельного участка, жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес>.

Также, Администрацией города произведена оценка всех жилых помещений, находящихся в частной собственности для осуществления возмещения за изымаемые жилые помещения. Ответчику – собственнику квартиры № в рассматриваемом доме, для исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.05.2022, вступившего в законную силу 01.11.2022, направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для подписания и предоставления заявления с указанием банковских реквизитов, на которые будут перечислены денежные средства.

До настоящего времени соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение ответчиком не подписано, что и явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования Администрации г. Смоленска, cуд исходит из следующего.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу п.п. 3.2 ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества, в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с ч. 3 ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (статья 2 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, законодательством регламентирован порядок изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.11.2023 в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением истцом было направлено соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение, данное соглашение получено ответчиком ФИО1 28.11.2023.

Соблюдение предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии, а также направление проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, предоставление трехмесячного срока для рассмотрения проекта соглашения с момента его получения собственником.

Требования, предъявляемые к процедуре, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, которая является обязательной, истцом не выполнены, поскольку трехмесячный срок, установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, истекает лишь 28.02.2024.

Правовым последствием отказа собственника от заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд является не понуждение его к заключению такого соглашения, а принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда, чему должно предшествовать обращение Администрации г. Смоленска в суд с соответствующим исковым заявлением к ответчику о принудительном изъятии жилого помещения. Именно в рамках рассмотрения данного спора судом будет дана правовая оценка доводам сторон о выкупной цене жилого помещения, с постановкой вопроса об определении ее актуальной рыночной стоимости.

Требование истца о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае законом такой обязанности не предусмотрено и ответчик добровольно обязательства по заключению соглашения на себя не принял. Тем более, имеется вступившее в законную силу решение суда о возложении обязанности по переселению граждан из аварийного жилья.

Более того, Администрацией г. Смоленска 25.12.2023 заключен муниципальный контракт на приобретение жилья для расселения граждан из аварийных помещений. В частности, согласно муниципальному контракту № 525, приобретено жилье в строящемся доме <адрес>, для расселения ответчика.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что Администрацией г. Смоленска не соблюден установленные ст. 32 ЖК РФ порядок, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, в связи с чем, иск может быть оставлен без рассмотрения, подлежат отклонению, поскольку в данном случае истец обратился в суд с иском не о принудительном изъятии жилого помещения, а с требованием о возложении обязанности по подписанию соглашения, что не является тождественным требованием в силу закона.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований исковых требований о понуждении ответчика подписать соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение у суда не имеется.

Ответчиком также заявлено о взыскании с истца судебных расходов, понесенных в рамках рассмотрения данного спора, в общем размере 43 500 руб. (соглашение об оказаниии юридической помощи от 18.01.2024, квитанции об оплате от 18.01.2024 на сумму 30 000 руб., от 01.02.2024 на сумму 13 500 руб.).

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности, и определяя размер подлежащих возмещению ответчику расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из сложности дела, объема выполненной представителем ответчика работы в связи с временем, затраченным на подготовку документов в суд, рассмотрением дела по существу в суде первой инстанции (2 судебных заседания, в которых участвовал представитель ответчика); подготовке письменных возражений на исковое заявление.

Таким образом, требование ФИО1 о возмещении расходов по оплате юридических услуг при рассмотрении дела по существу обоснованно и подтверждено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с Администрации г. Смоленска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 12 000 руб.

Указанная сумма расходов по оказанию юридической помощи отвечает принципам разумности и справедливости, позволяет соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска к ФИО1 о возложении обязанностей по подписанию соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение - отказать.

Взыскать с Администрации г. Смоленска (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов