Решение № 2-114/2025 2-114/2025(2-858/2024;)~М-759/2024 2-858/2024 М-759/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-114/2025

Дело № 2-114/2025

УИД: 23RS0028-01-2024-001201-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лабинск 12 марта 2025 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

при секретаре Востриковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В обоснование исковых требований истец указал, что объект ИП главы КФХ ФИО1, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не числится в ПТО УОНВОС.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ИП главы КФХ ФИО1 направлено предостережение от 14.08.2024 <Номер>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение). Предостережение получено ИП главой КФХ ФИО1 15.08.2024 лично.

Согласно предостережению от 14.08.2024 <Номер> ИП главе КФХ ФИО1 необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 69.2 Закон № 7-ФЗ. Срок исполнения предостережения истек 15.09.2024.

При этом, уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

ИП глава КФХ ФИО1 не обеспечила выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области: охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) и по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), предусмотренного статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.08.2024 № 731 установлено, что индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1, (ИП глава КФХ ФИО1) ИНН <Номер>, ОГРНИП <Номер> эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <Адрес>», кадастровый квартал: <Номер>, кадастровый <Номер> (территория КФХ), который в соответствии с частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, установлено, что в разделе (Сведения о видах экономической деятельности» ИП главы КФХ ФИО1 (ИНН <Номер>, ОГРНИП <Номер>) указан вид деятельности 01.11.1 Выращивание зерновых культур, 01.2 Выращивание многолетних культур, 01.13 Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, 01.25 Выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов, 01.30 Выращивание рассады, 01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, 01.45 Разведение овец и коз, 10.51 Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, 46.23 Торговля оптовая живыми животными, 46.32 Торговля оптовая мясом и мясными продуктами, 46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами, 77.11 Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств, 77.31 Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования. Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП главой КФХ ФИО1 осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие в суд не поступало.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд возражение на исковое заявление в котором указал, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик ИП глава КФХ ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером <Номер>. На территории своего земельного участка ИП глава КФХ ФИО1 разместила навесы, которые являются некапитальными сооружениями и не относятся к объектам, которые необходимо вносить в реестр ПТО-УНВОС., в границах земельного участка отсутствуют навоза накопительные сооружения, что подтверждается Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (копия имеется в материалах дела). Повторного обследования земельного участка с кадастровым <Номер> Министерство природных ресурсов не проводилось.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сох природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В соответствии с и. 1 ст.69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным соответствии со ст.4.2 настоящего ФЗ, относящиеся к объектам I-III категории подлежат постановке на государственный кадастровый учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на указанных объектах.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства полагает правомерным отказать в удовлетворении исковых требований ввиду отсутствия размещения на указанном земельном участке капитальных сооружений, для содержания животных, а также отсутствие навоза накопительных сооружений на территории земельного участка, находящегося в частной собственности, где не происходит хозяйственная деятельность подразумевающая эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что не противоречит требованиям Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Федерального закона ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Кроме того, стороной истца во исполнение требований ч. 1 ст. 56 ГПК не представлено суду доказательств фактического загрязнения окружающей среды, как на территории земельного участка ответчика, так и за его пределами - отсутствуют документы, на основании которых возможно установить наличие или отсутствие объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, распложенных на территории земельного участка ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям Росприроднадзора от 29.06.2023 № МК-02-02- I" 23029 «О предоставлении разъяснений» в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC (при их наличии) (далее - инвентаризация), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и ее корректировки сведения.

Инвентаризация осуществляется в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка Инвентаризация проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух (далее - ИЗАВ).

Пункт 3 Порядка Инвентаризации устанавливает, что при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Абзацем 5 пункта 4 Порядка Инвентаризации в качестве стационарных учитываются ИЗАВ из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади.

В соответствии с абзацами один и восемь пункта 5 Порядка при проведении Инвентаризации учитываются:

передвижные ИЗАВ, которые принадлежат на праве собственности либо ином законном основании хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на объекте HBOC, и эксплуатируются (функционируют) на данном объекте;выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных И ЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ.

В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на таких стоянках и сооружениях были учтены при инвентаризации выбросов на объекте HBOC как с сбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов на данных стоянках и сооружениях не требуется.

При этом, автотранспортные средства относятся к передвижным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для которых согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона № 96-ФЗ технические - нормативы выбросов загрязняющих веществ устанавливаются техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 29 раздела IV Порядка установлено, что для определения показателей выбросов от стационарных ИЗАВ расчетным методом применяются: методики расчета выбросов загрязняющих веществ, включенные в перечень пето дик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и полется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации палее - методики расчета выбросов). Методика расчета выбросов используется в полном соответствии с областью ее применения для указанных в ней технологических процессов, сооружений, устройств, оборудования, а также сырья, материалов, топлива.

Таким образом, при осуществлении движения транспорта на объекте необходимо относить такие источники к передвижным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ в том числе автомобильный транспорт, сельскохозяйственная, дорожная и иная техника, которая относится к передвижным источникам выбросов, постоянно или временно функционирующая на объекте ОНВ.

Также учитываются выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ.

Согласно статьям 1 и 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость действия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие же действенной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона № 96-ФЗ определено, что загрязняющее вещество - это химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающие установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека.

Источниками выбросов являются сооружения, техническое устройство, оборудование, которое выделяет в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарными источниками являются источники выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, остановленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе дополнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, называющих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, И, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее - Критерии).

В силу пункта 4 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта. Вопреки вышеприведенным требованиям закона ИП главой КФХ ФИО1 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащий ей на установленном законом праве, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП главы КФХ ФИО1 зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного г пестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - Г.ТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

В суд представлены сведения, что по состоянию на 21.01.2025 г. за ФИО1 зарегистрирована сельскохозяйственная техника в количестве 8 шт. (л.д. 63).

Также, согласно сведениям ГБУ КК «Управление ветеринарии г. Лабинска» от 21.01.2025 г. в хозяйстве ИП главы КФХ ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <Адрес>, состоит на учете 57 голов крупного рогатого скота и 60 голов мелкого рогатого скота. (л.д. 64)

Министерством природных ресурсов Краснодарского края 07.08.2024 г. составлен протокол осмотра земельного участка с КН <Номер>. Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с КН <Номер>, используется на основании договора аренды ФИО1 На земельном участке расположены корпуса для содержания крупного рогатого скота, на момент осмотра КРС находился на выгуле. Также в непосредственной близости расположен навозонакопитель, яма наполненная водой в которой складируются отходы производства и потребления, административные здания и сельскохозяйственная техника. В реестре ПТО УНВОС объект эксплуатируемый главой КФХ ФИО1 не числится.

Суд учитывает, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в разделе (Сведения о видах экономической деятельности» ИП главы КФХ ФИО1 (ИНН <Номер>, ОГРНИП <Номер>) указан вид деятельности 01.11.1 Выращивание зерновых культур, 01.2 Выращивание многолетних культур, 01.13 Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей, 01.25 Выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов, 01.30 Выращивание рассады, 01.41 Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, 01.45 Разведение овец и коз, 10.51 Производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, 46.23 Торговля оптовая живыми животными, 46.32 Торговля оптовая мясом и мясными продуктами, 46.33 Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами, 77.11 Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств, 77.31 Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования. Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП главой КФХ ФИО1 осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно предостережению от 14.08.2024 <Номер> ИП главе КФХ ФИО1 необходимо было в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 69.2 Закон № 7-ФЗ. Срок исполнения предостережения истек 15.09.2024.

При этом, уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

ИП глава КФХ ФИО1 не обеспечила выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

Определение соответствующей категории негативного воздействия на окружающую среду будет осуществляться в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду компетентным органом после поступления от хозяйствующего субъекта соответствующей заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП главе КФХ ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН <***>) к ИП главе КФХ ФИО1 (ИНН <Номер>) об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать ИП главу КФХ ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 г.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-114/2025

Судья Н.М. Лебенко