Решение № 12-7/2020 12-89/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,

с участием представителя ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Корневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Гая по жалобе муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Гая ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 20 ноября 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 о признании директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Гая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № от 20 ноября 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 директор муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Гая (далее МУП ЖКХ) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в том, что в МУП ЖКХ по <адрес>, директором ФИО1, будучи представителем работодателя, в период с 16 января 2019 года по 11 октября 2019 года совершил административное правонарушение, а именно в МУП ЖКХ по состоянию на 11 октября 2019 года в нарушение ст.ст. 22, 69, 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н не прошли обязательный периодический медицинский осмотр слесарь по ремонту автомобиля О., уборщики территории Г., К., Ш., машинист насосной С., слесаря аварийно-восстановительных работ Б., Е., Т., Н., М., И., П., контролер энергосбыта Ч., контролеры водопроводного хозяйства Ю., Х., Т., В., подсобный рабочий Е.

В нарушение ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на 11 октября 2019 года работодатель не отстранил от работы (допустил к работе) работников не прошедших в установленном порядке обязательный периодический медицинский осмотр, а именно слесаря по ремонту автомобиля О., уборщиков территории Г., К., Ш., машиниста насосной С., слесарей аварийно-восстановительных работ Б., Е., Т., Н., М., И., П., контролера энергосбыта Ч., контролеров водопроводного хозяйства Ю., Х.. Т., В., подсобного рабочего Е.

Не согласившись с данным постановлением директор МУП ЖКХ г. Гая ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что вина непосредственно директора ФИО1 в допуске к работе работников не прошедших обязательный периодический медицинский осмотр отсутствует, поскольку обеспечение прохождения периодического медицинского осмотра работников, отстранение работников не прошедших медицинский осмотр от работы входит непосредственно в обязанности заместителя главного инженера по охране труда и специалиста по охране труда.

В судебном заседании представитель директора МУП ЖКХ г. Гая ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, в обоснование привел указанные в ней доводы. Суду пояснил, что в настоящее время нарушения устранены.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения указанного постановления не усматриваю.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с п. 9, п. 25 Перечня работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного вышеуказанным приказом, ежегодным медицинским осмотрам (обследованиям) подлежат работники аварийно-спасательных служб по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; работники водопроводных сооружений, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.

В соответствии со ст. 69 Трудового кодекса Российской Федерации обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия директора МУП ЖКХ г. Гая ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации именно на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в частности работодатель обязан не допускать работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения медицинского осмотра.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что директором МУП ЖКХ г. Гая ФИО1 как работодателем принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению на предприятии требований трудового законодательства в области охраны труда. Постоянный контроль над действиями ответственных лиц предприятия со стороны директора отсутствовал.

Доводы представителя заявителя о том, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены, указанные в постановлении работники прошли медицинский осмотр, не принимаются во внимание, поскольку не могут быть основанием к отмене, либо изменению законно постановленного решения должностного лица.

Довод заявителя о том, что ответственность за соблюдение трудового законодательства возложена на главного инженера по охране труда и специалиста по охране труда, что подтверждается их должностными инструкциями и Уставом предприятия, в связи с чем, вина директора отсутствует, не может повлечь отмену постановления, поскольку данные обстоятельства не освобождали директора, как руководителя предприятия, от соблюдения трудового законодательства.

Оснований к отмене постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от 20 ноября 2019 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 в отношении директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Гая ФИО1 по ч. 3 ст. 5.27.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Гая ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Халиулина