Решение № 2А-399/2021 2А-399/2021~М-398/2021 М-398/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-399/2021

УИД 86RS0013-01-2021-001001-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Гаитовой Г.К., при помощнике судьи Волошиной Т.Ю., рассмотрев в предварительном судебном в заседании административное дело № 2а-399/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по ХМАО – Югре обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. В обоснование административного иска указала, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога. Определением мирового судьи от 05 февраля 2021 года отменен судебный приказ от 24 декабря 2020 года № 2а-533-2502/2020. Согласно представленным налоговому органу данным в 2015 году на имя административного ответчика было зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, налоговая база 284,00, налоговая ставка 105 руб., количество месяцев 12/12, сумма налога 29 820 руб. Уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, установленные законами субъектов Российской Федерации. Ставка налога на территории Республики Дагестан установлена Законом Республики Дагестан от 02 декабря 2002 года № 39 «О транспортном налоге». Налогоплательщику направлялось налоговое уведомление № 89043741 на уплату транспортного налога за 2015 год. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога ФИО1 начислена пеня за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования. Сумма пени в размере 10 133,34 руб. образовалась за период с 02 декабря 2016 года по 26 июля 2020 года в связи с неуплатой транспортного налога за 2015 год. Налогоплательщику направлено требование № 90007 по состоянию на 27 июля 2020 года об уплате задолженности по налогу в размере 29 820 руб. и пени в размере 10 133,34 руб. с установленным сроком для добровольного исполнения до 28 августа 2020 года. Требования не были получено лично и направлены заказным почтовым отправлением. В связи с тем, что срок на добровольное исполнение обязанности по уплате страховых взносов и пени, указанный в требованиях, истек, сумма страховых взносов и пени налогоплательщиком не уплачена, налоговым органом вынесено решение о взыскании задолженности по пени в судебном порядке. Ссылаясь на ст. 31, 45, 48, 52, 69, 70, 75, 357, 358, 362, 363 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 22, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Закон Республики Дагестан от 02 декабря 2002 года № 39 «О транспортном налоге», просила взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета транспортный налог за 2015 год в размере 29 820 руб., пени по транспортному налогу за период с 02 декабря 2016 года по 26 июля 2020 года в размере 10 133,34 руб. (л.д. 5-8).

Письменные возражения на административное исковое заявление не представлены (л.д. 1-4, 28-29, 32, 35).

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о его проведении извещались, административный истец просил о рассмотрении дела без участия его представителя, административный ответчик об уважительных причинах неявки суд не уведомил (л.д. 1-4, 5-8, 32-36). На основании ст. 138 и 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Следовательно, при разрешении спора применению подлежат акты законодательства о налогах, действовавшие в соответствующий налоговый период.

Согласно положениям ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 11 ст. 85 НК РФ установлено, что сведения о зарегистрированных транспортных средствах передаются в налоговый орган регистрирующим органом в электронной форме.

Из материалов административного дела следует, что на имя административного ответчика в 2015 году было зарегистрировано транспортное средство: <данные изъяты> государственный регистрационный знак № 05, модель №, №, год выпуска 2004 (л.д. 9, 10).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с налоговым уведомлением от 28 июля 2016 года № 89043741 начислен транспортный налог за 2015 год в размере 29 820 руб. (л.д. 13-14).

Проверяя правильность исчисления налога, суд учитывает, что налог исчислен в соответствии с положениями главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации. Арифметический алгоритм расчета налога, а также положенные в его основу данные административным ответчиком не оспорены, какими-либо доказательствами не опровергнуты.

Пунктом 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в соответствующий налоговый период) предусмотрено, что налог подлежит уплате в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Следовательно, в силу ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог за 2015 год ФИО1 должен был уплатить не позднее 01 октября 2016 года.

Материалами дела подтверждается, что за 2015 год административному ответчику начислено 29 820 руб., которые подлежали уплате до 01 октября 2016 года, а согласно требованию № 90007 – до 28 августа 2020 года (л.д. 11-12, 13-14, 16-18).

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п. 2).

Порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (п. 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3).

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 70 и п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения недоимки) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, и должно содержать сведения о сроке исполнения требования.

Доказательства своевременного (не позднее 02 апреля 2017 года) направления административному ответчику требования с указанием даты уплаты налога в материалах административного дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Направление налогоплательщику требования и обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не свидетельствует о соблюдении налоговым органом установленных законом сроков.

Доказательства своевременного направления требования об уплате налога и пени административным истцом, как указано выше, не представлены.

Административный истец ранее обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. На основании возражений административного ответчика, определением мирового судьи от 05 февраля 2020 года отменен судебный приказ от 24 декабря 2020 года (л.д. 19-24).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 08 июня 2021 года, с заявлением о вынесении судебного приказа – в декабре 2020 года (л.д. 5, 19-24, 30), следовательно, административное исковое заявление предъявлено в суд с нарушением установленного законом срока обращения.

Доводы о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд административное исковое заявление не содержит. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с иском в виду наличия объективных причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, не представлено.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и обязан исполнять требования закона в части порядка и сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных законом срока и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения вынесена 05 июля 2021 года.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2021 года.

Судья Г.К. Гаитова