Решение № 2-196/2018 2-196/2018~М-152/2018 М-152/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-196/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июня 2018 года пос. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Еловиковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, администрации Гайнского муниципального района об обязании выдать государственный жилищный сертификат в 2018 году,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Пермского края, администрации Гайнского муниципального района об обязании выдать государственный жилищный сертификат в 2018 году. В обоснование своих требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди инвалидов в программе «Жилище». ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен в известность о том, что Министерство строительства и архитектуры Пермского края отказало ему в выдаче сертификата в 2018 году. Отказ мотивирован тем, что наличие заключенного договора найма жилого помещения при наличии факта постоянной регистрации по адресу: <адрес>, пер. Первомайский, <адрес>, где ФИО3 и члены его семьи проживали на момент его приватизации и до настоящего времени там постоянно прописаны, не может считаться основанием признания ФИО3, как гражданина, не имеющего жилья для постоянного проживания. Просит суд признать незаконным отказ в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 году. Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать ему государственный жилищный сертификат в 2018 году.

В судебном заседании представитель истца - ФИО7 заявленные требования истца поддержала в полном объеме, просила признать незаконным отказ в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в 2018 году. Обязать Министерство строительства и архитектуры Пермского края выдать ее отцу – ФИО3 государственный жилищный сертификат в 2018 году. Дополнительно пояснила, что ФИО3 является инвалидом 2 группы с 1994 года, передвигается только на инвалидной коляске в пределах дома. По состоянию здоровья, в 2006 г. участвовать в приватизации квартиры он не мог.

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района - ФИО2 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, пояснила, что администрацией Гайнского муниципального района решение об отказе в выдаче сертификата не принималось.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражении представитель Министерства указал, что на дату приватизации жилого помещения в 2006 г. ФИО5 (супругой) и ФИО4 (внучкой), ФИО3, был зарегистрирован и проживал в указанном жилом помещении. ФИО3 был дан отказ от приватизации в пользу супруги и внучки. В 2018 г. ФИО5 произведено отчуждение вышеуказанного помещения ФИО7 (дочери), регистрация по месту жительства ФИО3 и ФИО5, не прекращена. ФИО3 имеет жилое помещение для постоянного проживания. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>.

Совместно с ним проживает по вышеуказанному адресу члены его семьи (как участника подпрограммы): жена – ФИО5

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность граждан квартира безвозмездно передана в собственность в равных долях ФИО5 (жена) и ФИО4 (внучка). На момент приватизации в указанном жилом помещении постоянно проживал и был зарегистрирован, в том числе сам участник подпрограммы ФИО3, у которого в связи с добровольным отказом от своего права на участие в приватизации сохранились такие же права и обязанности, как у собственника жилого помещения.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ доля ФИО5 в квартире по адресу: <адрес>, пер. Первомайский, <адрес> перешла в собственность ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения с ФИО3 и ФИО5, регистрация в жилом помещении по указанному выше адресу не прекращена.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди инвалидов в программе «Жилище».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры Пермского края принято решение об отказе в выдаче жилищного сертификата в связи с тем, что ФИО3 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, пер. Первомайский, <адрес> на основании договора найма жилого помещения при наличии факта постоянной регистрации по указанному адресу, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания ФИО3 гражданином, не имеющим жилья для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Исходя из положений пунктов 44, 44(1), 16.1, 16.3 Правил, государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящимся в государственном или муниципальном жилищных фондах либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.

В случае, если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится.

В силу ст. 6 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и вышеназванных норм условия выдачи государственного жилищного сертификата относительно обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяется на граждан, проживающих в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Судом установлено, что ФИО3, не имеет на праве собственности жилых помещений, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что требования закона о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность распространяются на граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения, по договору специализированного жилого помещения, либо в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, а ни ФИО3, ни его супруга ФИО5 не являются собственниками жилого помещения и не занимают его по договору социального найма, то оснований для отказа их семье в выдаче государственного жилищного сертификата не имеется.

Проживание ФИО3 в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности либо на условиях социального найма, не может служить основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата.

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что отказ ФИО3 от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Первомайский, <адрес> имел место в 2006 году, до участия в программе. Поскольку в настоящее время ФИО3 и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственником квартиры, они не имеют возможности принять обязательства о передаче занимаемого жилого помещения в государственную либо в муниципальную собственность. Факт отказа от участия в приватизации в 2006 г., со дня которого прошло 12 лет, не влияет на нуждаемость ФИО3 в жилье в силу ст. ст. 51, 53 ЖК РФ, и само по себе не может служить препятствием к выдаче сертификата.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ при получении жилищной субсидии для переселения из РКС гражданин обязан передать в муниципальную или государственную собственность занимаемое им и (или) членами его семьи жилое помещение, расположенное в районах Крайнего Севера. При отчуждении занимаемого жилого помещения размер жилищной субсидии уменьшается на стоимость данного жилого помещения. Таким образом, в данном случае факт отчуждения доли в жилом помещении по адресу <адрес> супругой истца может влиять только на размер предоставляемой жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, принятое решение об отказе ФИО3 в выдаче жилищного сертификата не соответствует требованиям законодательства, поскольку препятствует данной семье состоять в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, категория «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Администрацию Гайнского муниципального района от ответственности необходимо освободить, поскольку решение об отказе ФИО3 в выдаче государственного жилищного сертификата было принято Министерством строительства и архитектуры Пермского края.

Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ Министерства строительства и архитектуры <адрес> в выдаче государственного сертификата в 2018 году ФИО3 незаконным.

Обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> выдать в 2018 году семье ФИО3 государственный жилищный сертификат в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца через Гайнский районный суд.

Судья: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова