Решение № 2-2143/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-2143/2026

Дело № 2-2143/2026

УИД: 29RS0018-01-2025-005220-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 17 апреля 2026 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Тучиной Ю.А.,

при секретаре Артемовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональное обслуживание судов бункером» о возложении обязанности получить положительное заключение государственной экологической экспертизы,

установил:

Архангельский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры (далее – Прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональное обслуживание судов бункером» (далее – Общество, ООО «Росбункер») о возложении обязанности получить положительное заключение государственной экологической экспертизы. В обоснование иска указал, что ООО «Росбункер» на основании лицензии <№> от 26 июня 2017 года осуществляет деятельность по перевозке водным транспортом опасных грузов (дизельного топлива). Судно «<***>» принадлежит Обществу на основании свидетельства о праве собственности на судно от 19 июня 2017 года <№> и эксплуатируется в целях заправки топливом судов в акватории морского порта Архангельск. Местом перевалки топлива с автоцистерн на судно является причал <№> (кадастровый <№>), который эксплуатируется Обществом на основании договора субаренды от 01 сентября 2021 года <№>. За допущенное нарушение Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.4 КоАП РФ. Кроме того, в связи с выявленными нарушениями 22 августа 2025 года в адрес генерального директора ООО «Росбункер» внесено представление <№> об устранении нарушений действующего законодательства, которое не исполнено. На основании изложенного, истец просил возложить на Общество обязанность в течение шестнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, связанную с обеспечением хозяйственной деятельности в целях заправки судна «Георгий Победоносец» топливом для дальнейшей заправки других судов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал. Дополнительно пояснил, что объектами государственной экологической экспертизы являются документы, обосновывающие деятельность хозяйствующих субъектов во внутренних морских водах, заключение экспертизы должно быть получено еще до начала деятельности. В ходе проведения экспертизы проверяется, будет и осуществляемая деятельность наносить вред окружающей среде. Указать конкретный перечень документов, на который требуется получить заключение, не представляется возможным, поскольку заранее неизвестно, какие документы представит хозяйствующий субъект, перечень документов не является единым для всех и зависит, в том числе от вида осуществляемой деятельности и от способа ее осуществления. Расторжение Обществом договора аренды причала на не свидетельствует о прекращении осуществления хозяйственной деятельности в целях заправки судна «Георгий Победоносец» топливом для последующей заправки других судов.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что истцом не конкретизирован перечень документации, на которую необходимо получить заключение экспертизы. Кроме того, ссылается на то, что ООО «Росбункер» не является оператором терминалов и иным владельцем объектов инфраструктуры морского порта, договор аренды причала <№> расторгнут с 02 ноября 2025 года. Более того, данный причал в границы морского порта Архангельск не включен.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц.

Судом установлено, что ООО «Росбункер» на основании лицензии <№> от 26 июня 2017 года осуществляет деятельность по перевозке водным транспортом опасных грузов (дизельного топлива). Объем перевезенного топлива в 2024 году составил 5550,571 т., в 2025 году – 2414,014 т.

Судно «<***>» принадлежит Обществу на основании свидетельства о праве собственности на судно от 19 июня 2017 года <№>.

Данное судно эксплуатируется в целях заправки топливом судов в акватории морского порта Архангельск.

Местом перевалки топлива с автоцистерн на судно является причал <№> (кадастровый <№>), который эксплуатировался Обществом на основании договора субаренды от 01 сентября 2021 года <№>. С 02 ноября 2025 года указанный договор аренды расторгнут.

При эксплуатации судна «<***>» отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы на документацию, связанную с обеспечением хозяйственной деятельности в целях заправки указанного судна топливом для дальнейшей заправки других судов.

Постановлением от 08 октября 2025 года <№> Общество привлечено к административной ответственности по ст. 8.4 КоАП РФ за отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с проведением грузовых операций во внутренних морских водах.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями 22 августа 2025 года в адрес генерального директора ООО «Росбункер» внесено представление <№> об устранении нарушений действующего законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ), хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципа обязанности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду проводится экологическая экспертиза.

Согласно ст. 34 указанного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 года 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 года № 174-ФЗ, объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 31.07.2998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», за исключением документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в области рыболовства (за исключением объектов государственной экологической экспертизы, указанных в подпункте 18 настоящего пункта), а также в области пастбищной аквакультуры вне границ особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий;

Согласно ст. 32.1 Федерального закона от 31.07.1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря является обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море.

Пунктами 1 - 3 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 года № 155-ФЗ предусмотрено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза) является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.

Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 года № 174-ФЗ, нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Буквально толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что требование о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы распространяется на все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море независимо от времени начала ее осуществления.

У ООО «Росбункер» ввиду основного функционального назначения осуществляемой деятельности, заключающейся в заправке судна «<***>» топливом в целях дальнейшей заправки других судов, т.е. в связи с осуществлением хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, имеется обязанность получить положительное заключение государственной экологической экспертизы, которая не исполнена.

Поскольку государственной экологической экспертизе подлежат все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море, данный вид экспертизы проводится за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря, в связи с чем, получение такого заключения ответчиком обязательно для осуществления им хозяйственной деятельности.

Поскольку ответчику при осуществлении своей хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации необходимо иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы, что им не выполнено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора.

Довод ответчика о том, что истцом не указана конкретная документация, на которую необходимо получить заключение экспертизы не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку заранее неизвестно, какие документы, обосновывающие хозяйственную деятельность Общества, с учетом ее вида и способа осуществления, будут представлены для получения заключения.

Расторжение договора аренды причала не свидетельствует о прекращении Обществом деятельности в акватории внутренних морских вод.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Суд полагает достаточным 16-месячный срок исполнения обязанности ответчиком для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность, указанный срок соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение препятствий законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональное обслуживание судов бункером» о возложении обязанности получить положительное заключение государственной экологической экспертизы удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Региональное обслуживание судов бункером» (ИНН <***>) обязанность в течение шестнадцати месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на документы и (или) документацию, обосновывающие хозяйственную деятельность в целях заправки судна «<***>» топливом для дальнейшей заправки других судов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональное обслуживание судов бункером» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий Ю.А. Тучина

Верно: Судья Ю.А. Тучина

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года