Решение № 2-50/2025 2-50/2025(2-533/2024;)~М-478/2024 2-533/2024 М-478/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-50/2025

УИД №59RS0033-01-2024-001111-72

Дело № 2-50/2025 (2-533/2024)

Мотивированное
решение изготовлено 14.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 12 февраля 2025 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Белышевой Е.Ю.,

с участием истца С.О.В.,

представителя Межрайонного территориального управления №4 Минсоцразвития Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению С.О.В. к Межрайонному территориальному управлению №4 Министерства труда и социального развития Пермского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

С.О.В. обратился с иском к Межрайонному территориальному управлению №4 Министерства труда и социального развития Пермского края о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование требований указал следующее: 13.09.2022 МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения в связи с несоответствием категории лиц, имеющих право на предоставление услуги. Вместе с тем, он имеет ведомственные награды МВД РФ, поэтому считает, что соответствует условиям для присвоения звания «Ветеран труда».

С 10.08.1998 года он работал в должности заместителя начальника ОВД Уинского района и с этого времени постоянно проживает на территории Уинского района Пермского края. 14.10.2010 уволился в связи с выходом на пенсию и продолжает проживать на территории Уинского муниципального округа Пермского края.

Постоянной регистрации на территории Российской Федерации и жилых помещений для постоянного проживания в собственности не имеет. Проживает и имеет временную регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности З.Л.Г., по адресу: <адрес>. Регистрация по месту пребывания по данному адресу осуществляется на основании договоров безвозмездного пользования с 2004 по 2029 годы. Оформить постоянную регистрацию не имеет возможности, так как является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На территории Пермского края (области) постоянно проживает с февраля 1993 года по настоящее время (в период 1994-1998 годы проживал в <адрес> Пермской области). Состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ординского и Уинского районов Пермского края, находится на медицинском обслуживании с 1997 года в ГБУЗ ПК «Уинская центральная больница». Паспорт получал в подразделении миграционной службы в Уинском районе Пермского края 16.06.2004 и 21.07.2010.

В судебном заседании С.О.В. настаивал на требованиях по доводам, изложенным в заявлении. Дополнил, что он настаивает на признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Представитель Межрайонного территориального управления №4 Минсоцразвития Пермского края ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что С.О.В. 13.09.2022 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории района, где осуществляет свою деятельность территориальное управление Министерства. Все остальные условия для присвоения С.О.В. звания «Ветеран труда» имеются.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Пермского края не явился, извещен надлежаще. Направлен отзыв, в котором Министерство указало, что отсутствие регистрации по месту жительства заявителя является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Истцу, у которого отсутствует регистрация по месту жительства, следует обратиться в заявлением об установлении факта проживания на конкретной территории.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, находит иск С.О.В. обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Установлено, что С.О.В. являлся сотрудником правоохранительных органов: работал в ОВД Уинского райисполкома, Нововятского райисполкома <адрес>, ОВД Березовского района, ОВД Уинского района, уволен из органов внутренних дел 14.10.2010 по достижении предельного возраста, выслуга на день увольнения 25 лет 06 месяцев 27 дней, в льготном исчислении - 25 лет 07 месяцев 20 дней. За время работы истец был награжден медалями «За отличие в службе», в том числе 1 и 2 степени, что следует из послужного списка (л.д. 16-22), копии приказа Главного управления внутренних дел по Пермскому краю (л.д. 49 ), копии удостоверения (л.д. 34).

25.08.2022 С.О.В. обратился в МТУ №4 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив трудовую книжку, удостоверение о награждении медалью «За отличие в службе» 1,2,3 степени (л.д. 48)

13.09.2022 С.О.В. МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства на территории района, где осуществляет свою деятельность территориальное управление Министерства (л.д. 15)

Истец ссылается на то, что его постоянным местом жительства является с. Уинское Уинского МО Пермского края, в подтверждение чего им приведены следующие доводы и доказательства в их подтверждение:

С 03.08.1989 истец состоит на учете в Уинском РВК Пермской области, с 19.06.2008 в ВК Ординского и Уинского районов Пермского края, что следует из копии военного билета ( л.д.23)

С 1997 года истец прикреплен к ГБУЗ ПК «Уинская ЦРБ», о чем свидетельствует справка указанного медицинского учреждения ( л.д. 10)

С 1998 года истец зарегистрирован по месту пребывания в с. Уинском, <адрес> что следует из акта обследования, адресной справки (л.д. 24-25,26), также истцом заключается договор о безвозмездном пользовании жилым помещением по адресу: с. Уинское, <адрес> с 09.07.2009, что подтверждается копиями договоров безвозмездного пользования жилым помещением от 09.07.2009, 09.06.2014, 24.05.2019, 27.05.2024 ( л.д. 11-14).

Из показаний свидетелей Г.А.А., З.Ю.В. следует, что С.О.В. приехал в Уинский район в 1989 году, работал в Уинском ОВД. На некоторое время уезжал. С конца 90-х годов постоянно работал в Уинском ОВД и проживал в с. Уинском, после выхода на пенсию и по настоящее время продолжает проживать в с. Уинском, по <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце восьмом статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон от 25 июня 1993 года N 5242-I) указано, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу абзаца второго статьи 2 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-I).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

Исходя из указанного, с учетом представленных доказательств в совокупности с объяснениями истца, суд считает установленным, что как на дату обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", так и в настоящее время С.О.В. фактически постоянно проживал и проживает на территории Пермского края в с. Уинском, <адрес>, что по смыслу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается местом жительства.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), в статье 1 которого предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов труда, на которых распространяется действие данного закона.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Пермского края порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденного Указом Губернатора Пермского края от 04.04.2006 N 50.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с 01.07.2016.

Аналогичным образом с 01.07.2016 урегулирован этот вопрос Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае (п. 2 Положения).

В соответствии с п.3.4 Приказа МВД России от 28.07.2020 N 525 "О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" к ведомственным знакам отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" отнесена медаль МВД России "За отличие в службе" I или II степени.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства подтверждено право С.О.В. на присвоение звания "Ветеран труда" - он награжден ведомственным знаком отличия - медалью «За отличие в службе» 1 и 2 степени и имеет стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу более 25 лет в календарном исчислении, а также подтвержден факт проживания истца на территории с. Уинского Уинского МО Пермского края, в том числе, на дату обращения с соответствующим заявлением в МТУ №4 Минсоцразвития Пермского края, суд считает, что имеются все основания для признания за С.О.В. права на присвоение звания «Ветеран труда». На Межрайонное территориальное управление №4 Министерства труда и социального развития Пермского края следует возложить обязанность по присвоению С.О.В. звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.О.В. удовлетворить.

Признать за С.О.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, (ИНН №), право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Межрайонное территориальное управление №4 Министерства труда и социального развития Пермского края обязанность по присвоению С.О.В. звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья

Братчикова Н.А.