Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-182/2019;)~М-225/2019 2-182/2019 М-225/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-14/2020

Производство № 2-14/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Шаравии Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Берт-Дагская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки на территории начальной школы,

с участием представителей ответчика Биче-оола Ч.Ш., соответчика ФИО1, прокурора Монгуш П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва (далее – прокурор/прокуратура) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Берт-Дагская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее - школа), Муниципальному учреждению «Управление образования администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее - управление), Администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация района) о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки на территории начальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями федерального законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что не обустроены места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов на территории школы, на территории здания начальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, не имеется мусорных контейнеров (мусоросборников), площадок. Утилизация и сбор мусора осуществляются в нарушение требований законодательства. Указанное, подтверждается информацией директора школы от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами мест сбора отходов начальной школы. Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении полномочий школы в сфере окружающей среды и нарушает права неопределенного круга лиц. Просит обязать школу обустроить контейнерные площадки на территории начальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в 3-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В своем возражении директор школы указал, что с исковыми требованиями не согласен, в связи с тем, что финансирование школы осуществляется из муниципального бюджета, учредителем школы является администрация района, а также управление, которое осуществляет функции учредителя. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением суда от 28 января 2020 года к участию в деле, в качестве соответчиков привлечены управление и администрация района.

В судебном заседании прокурор Монгуш П.А. полностью поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель школы ФИО2 действующий на основании приказа, с иском не согласился, полагая, что образовательное учреждение не является надлежащим ответчиком.

Представитель управления ФИО1 действующий на основании доверенности, иск признал частично, просил предоставить более длительный срок для исполнения решения суда.

Представитель администрации района ФИО3 действующая на основании доверенности, судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 12.1 постановления Главного государственного санитарного врача от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте. Мусор собирают в мусоросборники, которые должны плотно закрываться крышками, и при заполнении 2/3 их объема вывозят на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов. После освобождения контейнеры (мусоросборники) должны быть очищены и обработаны дезинфекционными (дезинсекционными) средствами, разрешенными в установленном порядке. Не допускается сжигание мусора на территории общеобразовательной организации, в том числе в мусоросборниках.

Прокуратурой района установлено, что школа имеет 2 корпуса, для начальной и средней школы, которые расположены по адресам: <адрес> «А» <адрес>. В ходе проверки установлено, что здание начальной школы не оборудовано площадкой для сбора мусора с контейнером сбора мусора и пищевых отходов, имеющим крышку. На прилегающей территории имеется самодельный деревянный короб кубической формы для сбора мусора и пищевых отходов, находящийся ниже поверхности земли (в яме), а также бак металлический для сжигания отходов, расположенный рядом.

Из письменного объяснения и письменной информации директора школы Биче-оола Ч.Ш. следует, что школа имеет 2 корпуса, для начальной и средней школы, здание начальной школы не оборудовано площадкой для сбора мусора с контейнером сбора мусора и пищевых отходов, имеющим крышку. На прилегающей территории имеется самодельный деревянный короб кубической формы для сброса мусора и пищевых отходов, находящийся ниже поверхности земли, а также бак металлический для сжигания отходов, расположенный рядом. Подготовлены заявки в Финансовое управление администрации района и Управление образования администрации района о финансировании мероприятий по обустройству площадкой для сбора отходов здания начальной школы. Нарушения, выявленные прокурором, признает и обязуется устранить его по мере поступления финансирования в конце этого года либо в начале следующего года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, школа зарегистрирована в реестре в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, учредителем юридического лица, согласно уставу является администрация район, и в соответствии с ЕГРЮЛ лицом, осуществляющим полномочия учредителя является управление.

Из главы 6 устава школы установлено, что непосредственное руководство школой осуществляет директор школы.

Согласно главе 2 устава школы к полномочиям учредителя относится, в том числе осуществление финансирования школы по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, в том числе текущий, капитальный ремонт зданий и создание условий выполнения СанПин, норм, и правил пожарной, технической безопасности.

Из пунктов 1.10, 1.11 Положения об управлении, утвержденного постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от имени администрации района управление осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных организаций. Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» выделенных для подведомственных муниципальных образовательных организаций.

В пункте 3.3 названного положения указано, что финансовое обеспечение управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» на основании бюджетной сметы.

Доказательств и иных сведений о наличии на территории школы контейнерных площадок и контейнеров, соответствующих требованиям действующего СанПин, ответчиками суду не представлено.

Судом установлено, что администрация района и управление на основании учредительных документов обязаны создать условия выполнения школой действующих требований СанПин. Школа в лице его директора, в соответствии с учредительным документом обязана выполнять требования действующего СанПин.

Таким образом, судом установлено, что обязанность выполнения СанПин возложена на ответчика - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Берт-Дагская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» и ответчиками требования СанПин не исполняются, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Берт-Дагская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки на территории начальной школы удовлеворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Берт-Дагская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» обустроить контейнерные площадки на территории начальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2020 года.

Председательствующий А.А. Ооржак