Постановление № 5-23/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2020 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Елизарова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2020 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Обоянскому району в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 46 АБ № 384786 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора – 01 мая 2019 года с гражданином <адрес> ФИО3

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела об административном правонарушении, не явился, о своё объяснении указал, что не знал требования законодательства об уведомлении уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Дело об административном правонарушении рассматривается районным судом в соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду того, что санкция статьи в том числе предусматривает административное приостановление деятельности.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В суде установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомил территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, то есть с 01 мая 2019 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 мая 2019 года между ИП ФИО1 и гражданином <адрес> ФИО3 заключен трудовой договор на неопределенный срок, по условиям которого последний принимается на работу в качестве разнорабочего.

Вина ИП ФИО1 подтверждается: протоколом 46 АБ №384786 об административном правонарушении от 27 марта 2020 года; объяснениями ФИО1; свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства главой которого является ФИО1, а также иными материалами дела.

Таким образом – бездействия юридического лица ИП ФИО1, выразившиеся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с гражданином <адрес>, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя исследованные доказательства, полагаю, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения доказана.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Часть 3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, нахожу признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве одного из видов наказания предусматривает административное приостановление деятельности, которое в силу ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях может заключаться во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг.

Принимая во внимание обстоятельства вмененного административного правонарушения, сферу деятельности юридического лица, отсутствие негативных последствий вследствие допущенного правонарушения, финансовое положение юридического лица – ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, а также учитывая, что ранее он к административной ответственности не привлекался, в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд считает целесообразным приостановить деятельность индивидуального предпринимателя, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В то же время, принимая все обстоятельства дела юридическому лицу следует назначить наказание в виде приостановления указанного вида деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Такой размер наказания будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному ИП ФИО1 правонарушению, способствовать достижению целей наказания, предусмотренных ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, восстановлению социальной справедливости, исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний, а также достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья С.А. Елизарова