Решение № 12-220/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-220/2020

Мировой судья Левчук Ю.П. КОПИЯ

Дело № 12-220/2020 УИД: 66MS0076-01-2020-001857-46


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, от 05 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, от 05 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте заместитель прокурора просит об отмене судебных решений. В обоснование доводов ссылается на ошибочность выводов мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав старшего помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области ФИО2, поддержавшую доводы протеста, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности мировой судья указал, что срок давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства начал течь 11 февраля 2020 года и окончился по истечении трех месяцев, то есть 11 мая 2020 года.

Между тем, с приведенными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Так, по смыслу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный надзор. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, содержащей общие положения о сроках давности привлечения к административной ответственности, составляет три месяца.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. То есть данная норма содержит специальные положения по отношению к части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зависит субъекта, привлеченного к ответственности.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде дисквалификации предусмотрено административное для должностных лиц.

При этом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, только если иное прямо не предусмотрено Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку санкцией указанной статьи для индивидуального предпринимателя не предусмотрен отдельный вид наказания, ИП ФИО3 должен быть привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, срок давности привлечения его к административной ответственности составляет один год.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, годичный срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со 11 февраля 2020 года и истекает 11 февраля 2021 года.

Указанный срок давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек ни на момент рассмотрения дела мировым судьей, ни на сегодняшний день.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела новое рассмотрение, при котором собранным по делу доказательствам надлежит дать оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тагилстроевского судебного района Свердловской области от 05 июня 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судьей.

Судья подпись ФИО1