Решение № 2-1936/2024 2-1936/2024~М-1525/2024 М-1525/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1936/2024

№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 июля 2024 года ...

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шафиковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Б. ... РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Б. ... РБ Ёлкин А.В., действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением, в дальнейшем уточнив требования к нему к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование иска указав, что прокуратурой Б. ... во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан о рассмотрении обращений жителей д. ФИО1 ..., по обращениям жителей д. Максютово, Кипчакского сельсовета Б. ... проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити».

Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №..., куда, в том числе, включена территория муниципального района ... Республики Башкортостан.

Проверкой установлено, что в нарушение названных требований закона ООО Региональный оператор «Эко-сити» в 2023 году вывоз твердых коммунальных отходов из улиц ФИО4, ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан не осуществлялся.

Также установлено, что из д. ФИО2 ... ООО Региональный оператор «Эко-сити» не осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов в период с ноября 2023 года по февраль 2024 года.

Кроме того, ООО Региональный оператор «Эко-сити» не надлежащим образом осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов в период с января 2023 года по май 2024 года из д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3.

Неисполнение ООО Региональный оператор «Эко-сити» своих обязанностей приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, плата за не оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за 2023 года жителям улиц ФИО4, ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан, за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года жителям д. ФИО2 ... Республики Башкортостан, за период с января 2023 года по май 2024 года жителям д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 подлежит перерасчету.

... прокуратурой района в адрес руководителя ООО Региональный оператор «Эко-сити» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу ООО Региональный оператор «Эко-сити» от ... организацией требования прокурора проигнорированы, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы, предусмотренные законом.

Просит признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити», выразившееся в нарушении законодательства об отходах производства и потребления в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем неорганизации вывоза твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в 2023 году по ..., ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан, за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года в д. ФИО2 ... Республики Башкортостан, за период с января 2023 года по май 2024 года в д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 незаконным, Обязать Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов д. Набиево, д. Максютово, д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 ... Республики Башкортостан в соответствии с п. 17 приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., п. 11 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №..., возложить на Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» обязанность освободить от платы за услуги региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами абонентов по улицам С ФИО4, ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан за 2023 год, абонентам д. ФИО2 ... Республики Башкортостан за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года, абонентам д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 ... Республики Башкортостан за период с января 2023 года по май 2024 года в связи с неисполнением обязанности по вывозу твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов..

В судебном заседании представитель прокуратуры Б. ... заявленные требования поддержал, просит уточненное исковое заявление удовлетворить.

Представитель Ответчика – Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» на судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Согласно ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

В силу ст. 24.1 Закона Республики Башкортостан от ... №...-з «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с государственной программой Республики Башкортостан в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 таблицы 1.1 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан, утвержденной приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ... №...п, д. Набиево, д. ФИО2 ... Республики Башкортостан является источником образования отходов на территории Республики Башкортостан.

Согласно п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении №... к настоящим Правилам.

В силу 148(46) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

На основании п. 17 приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления осуществляется: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время

(при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков:

не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;

не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением №... к Правилам.

В силу п.п. 3, 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ... № 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 11 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №..., определено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры

наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше – не более 1 суток;

плюс 4 °C и ниже – не более 3 суток.

В судебном заседании установлено, Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №..., куда, в том числе, включена территория муниципального района ... Республики Башкортостан.

В нарушение названных требований закона ООО Региональный оператор «Эко-сити» в 2023 году вывоз твердых коммунальных отходов из улиц ФИО4, ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан не осуществлялся.

Также установлено, что из д. ФИО2 ... ООО Региональный оператор «Эко-сити» не осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов в период с ноября 2023 года по февраль 2024 года.

Кроме того, ООО Региональный оператор «Эко-сити» не надлежащим образом осуществлялся вывоз твердых коммунальных отходов в период с января 2023 года по май 2024 года из д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3.

Неисполнение ООО Региональный оператор «Эко-сити» своих обязанностей приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании ст.ст. 27, 28 Закона Российской Федерации от ... №... «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) – сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе, в том числе, потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги).

Таким образом, плата за неоказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за 2023 года жителям улиц ФИО4, ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан, за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года жителям д. ФИО2 ... Республики Башкортостан, за период с января 2023 года по май 2024 года жителям д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 подлежит перерасчету.

... прокуратурой района в адрес руководителя ООО Региональный оператор «Эко-сити» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу ООО Региональный оператор «Эко-сити» от ... организацией требования прокурора проигнорированы, меры по устранению выявленных нарушений не приняты

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, в связи с чем, основания для отклонения требований истца у суда отсутствуют.

Доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Б. ... РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити», выразившееся в нарушении законодательства об отходах производства и потребления в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем неорганизации вывоза твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в 2023 году по ..., ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан, за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года в д. ФИО2 ... Республики Башкортостан, за период с января 2023 года по май 2024 года в д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов д. Набиево, д. Максютово, д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 ... Республики Башкортостан в соответствии с п. 17 приложения №... к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., п. 11 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №....

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-сити» обязанность освободить от платы за услуги региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами абонентов по улицам С ФИО4, ФИО5, Каинтугай, Молодежная, Кирпичная д. ФИО1 ... Республики Башкортостан за 2023 год, абонентам д. ФИО2 ... Республики Башкортостан за период с ноября 2023 года по февраль 2024 года, абонентам д. Абдулмамбетово, д. Кильдигулово, д. ФИО3 ... Республики Башкортостан за период с января 2023 года по май 2024 года в связи с неисполнением обязанности по вывозу твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в ... Б. ... РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено ....

Судья: З.З. Мустафина