Решение № 2-553/2024 2-553/2024(2-5711/2023;)~М-2649/2023 2-5711/2023 М-2649/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-553/2024

№ 2-553/2024

24RS0056-01-2023-003940-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Кабановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Просит возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить ему на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека с учетом допусков, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», взыскать судебные расходы в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что ФИО1 состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в собственности недвижимого имущества не имеет, договор социального найма ранее не заключал.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен, в лице заместителя министерства - ФИО3, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Министерство в соответствии с Законом Красноярского края № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделено полномочиями заключать соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», а также является главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Законом Красноярского края от 09.12.2021 № 2-255 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов» распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. ДД.ММ.ГГГГ между министерством и администрацией г. Красноярска заключено Соглашение № № о взаимодействии министерства и администрации г. Красноярска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которым предусмотрено приобретение (строительство) в 2023 г. не менее 275 жилых помещений, в 2024 г. - не менее 234 жилых помещений, в 2025 г. - не менее 234 жилых помещений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя истца, огласив отзыв представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 1, п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО10 (свидетельство о рождении серии №). Сведения об отце в свидетельство о рождении не внесены.

Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 осуждена по ч. 3 ст. 30, п. г ч. 4 ст. 228-1 УК РФ и ч.1 ст. 30 п. г ч. 4 ст. 228-1 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ К восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно вступившего в законную силу постановления Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ малолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в г. <адрес>, передан представителю администрации Октябрьского района г. Красноярска (отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних) для решения вопроса о помещении в государственное учреждение или назначении опекуна.

Распоряжением администрации города Октябрьского района в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен под надзор в организацию для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>, на полное государственное обеспечение.

Согласно вступившего в законную силу заочного решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ответа администрации Партизанского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО13 лишена родительских прав решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из представленной истцом копии паспорта, он (ФИО1), зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства № № о регистрации по месту пребывания ФИО1 был зарегистрирован на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно справке – подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является обучающимся <данные изъяты> класса муниципального автономного образовательного учреждения <данные изъяты>

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимости на имя ФИО1, ФИО14, не зарегистрировано.

Согласно ответа департамента жилищной политики администрации города Омск от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениями имеющимся в департамента в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договоры социального найма муниципальных помещений с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, (мать истца) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не заключались, информацией о том, что они являются (не являются) членами семьи нанимателя, не располагают. Решения о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 (мать истца) ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещений на условиях социального найма Администрацией города Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не принимались.

Согласно информации администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края договор социального найма с ФИО17 не заключался.

Согласно ответа администрации Ленинского района в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличие заключенного договора социального найма с ФИО18, ФИО1, отсутствуют.

Согласно ответа администрации Октябрьского района в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма с ФИО19, ФИО1 не заключался.

Согласно ответа администрации Чухломинского сельсовета Ирбейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору социального найма ФИО20, ФИО1, не предоставлялось.

Согласно ответа администрации Партизанского района Красноярское края от ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма с ФИО1 не заключались.

Согласно информации, предоставленной ФГУБ «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», Омское отделение, сведениями в отношении ФИО21 не располагает.

Согласно информации, предоставленной ФГУБ «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», Красноярское отделение, сведениями в отношении ФИО1 не располагает.

По данным Министерства образования Красноярского края, на основании акта министерства от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании заявления о предоставлении жилья в г. Красноярске. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер в списке - №.

Вместе с тем до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Доказательств обратного суду не представлено, равно как и представлено доказательств заключения с истцом договора социального найма в качестве нанимателя.

Из ответа Министерства строительства Красноярского края на судебный запрос, следует, что сертификат о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств краевого бюджета в рамках Закона Красноярского края от 08.07.2021 № 11-5328 «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 23 лет и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выдавался.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за ним не зарегистрированы. Жилое помещение на условиях договора социального найма, либо специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ему не предоставлялось. В настоящее время истец проживает в г. Красноярске.

На основании приказа Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Красноярска.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ни главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ не предусматривается предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности.

Предоставление истцу жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права истца на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Права иных лиц из числа указанной категории граждан данным решением суда не нарушаются.

Каких-либо доказательств того, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, ответчиком и третьими лицами не заявлено, соответствующих доказательств в ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Поскольку ФИО1 органами местного самоуправления не обеспечен жилым помещением, его исковые требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему на территории г. Красноярска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления, установленной ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка».

Суд отказывает во взыскании с ответчика понесенных истцом судебных расходов на оплату государственной пошлины, учитывая положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, предусматривающего льготы по оплате государственной пошлины для органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Красноярска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <адрес>, специализированное жилое помещение на территории города Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления <данные изъяты> квадратных метра с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

ФИО1 во взыскании с администрации г. Красноярска государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2024

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн