Решение № 2А-249/2019 2А-249/2019(2А-5373/2018;)~М-5694/2018 2А-5373/2018 М-5694/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-249/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному общественному фонду содействия развитию гражданского общества «Губерния», заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области о признании прекратившим деятельность, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовскому региональному общественному фонду содействия развитию гражданского общества «Губерния» о признании прекратившим деятельность, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Саратовский региональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества «Губерния» зарегистрирован Главным Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области 20.08.2014 за основным государственным регистрационным номером № Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: 410012 <...><адрес>, оф.25, руководитель – ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественный фонд. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела организации, в ходе которой было выявлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании не были представлены за 2017 год. В адрес руководящего органа организации направлялись предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ от 27.04.2018 № 303, от 31.07.2018 №399. В установленный срок нарушения организацией устранены не были. Указанные предупреждения были возвращены в Управление с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», что свидетельствует об отсутствии организации по юридическому адресу.

Представители административного истца, заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Саратовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно п.8 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать

доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган государственной регистрации сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

В соответствии с пп."е", "з" ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом; дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы.

Как установлено в судебном заседании, Саратовский региональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества «Губерния» зарегистрирован Главным Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области 20.08.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: 410012, <адрес>. ФИО3, д.9, оф.25, руководитель – ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественный фонд.

В соответствии с Уставом Саратовский региональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества «Губерния» является общественным объединением, не имеющим членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов, преследующей общественно полезные цели, указанные в настоящем уставе.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела ответчика на предмет соблюдения им требований ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

В ходе ревизии было выявлено, что организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании не были представлены за 2017 год.

На основании факта нарушения ст. 29 вышеуказанного закона в адрес Саратовского регионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества «Губерния» были вынесены письменные предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства РФ от 27.04.2018 № 303, от 31.07.2018 №399.

В установленный срок административным ответчиком нарушения устранены не были.

В соответствии с п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Согласно п.3 ст.54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Направленные в адрес административного ответчика предупреждения были возвращены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», что свидетельствует об отсутствии организации по юридическому адресу.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных требований закона, административный ответчик не выполнил своих обязанностей по представлению в регистрирующий орган предусмотренной законом информации, после письменных предупреждений истца об устранении допущенных нарушений, ответчик не проинформировал об устранении нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному общественному фонду содействия развитию гражданского общества «Губерния» о признании прекратившим деятельность, исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать Саратовский региональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества «Губерния», ОГРН <***>, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица

Исключить Саратовский региональный общественный фонд содействия развитию гражданского общества «Губерния», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья