Решение № 2-1798/2020 2-1798/2020~М-1790/2020 М-1790/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-1798/2020

Дело № 2- 1798/2020 УИД: 66RS0010-01-2020-004315-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при секретаре Фальковской Н.Д.,

с участием прокурора Можаевой ЕИ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО1, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 65 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке школ к 2020/2021 учебному году и выявлены нарушения законодательства технического регламента о требованиях пожарной безопасности, допущенные в МБОУ СОШ № 65 по адресу: <...>. По информации ОНД ОНДиПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в рамках подготовки общеобразовательных учреждений Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведены проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которых среди прочих нарушений, допущенных МБОУ СОШ № 65 выявлено нарушение: в спортивном зале для декоративной отделки приборов отопления применен горючий материл (деревянные плиты)без учета показателей пожарной опасности этих материалов, техническая документация на материалы отделки, которая должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, отсутствует, что является нарушением ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, таб. 3, таб. 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Таким образом, права несовершеннолетних, находящихся в данном учреждении, в том числе при создании безопасных условий пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства, нарушены.

Истец просит с учетом представленного отказа от части исковых требований, в срок до 31 декабря 2020 года обязать МБОУ СОШ № 65 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в спортивном зале для декоративной отделки приборов отопления применить негорючий материал с учетом показателей пожарной опасности этих материалов, что должно подтверждаться технической документацией на материалы отделки, с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов, в соответствии с ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, таб. 3, таб. 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании прокурор Можаева Е.И. поддержала доводы исковых требований в указанной части, настаивала на их удовлетворении, поскольку среди представленных доказательств устранения нарушений отсутствуют сведения о выполнении требований в части заявленного требования.

Представитель МБОУ СОШ № 65 – ФИО2 с исковыми требования не согласилась, указав, что по итогам проведенного проверки готовности школы к учебному году2020/2021 был подписан акт готовности образовательного учреждения к учебному году, при этом в рамках заключённого договора № 84 от 28.07.2020 года на выполнение огнезащитной обработки деревянных обрешеток радиаторов в спортзале имеется приемо – сдаточный акт № 17 согласно которому работы выполнены. При проведении работ использовался Огнезащитный лак Стабилерм 107 который обеспечивает класс пожарной опасности строительных материалов КМ2. В связи с указанным полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил в рамках проверки соблюдения законодательства при подготовке школ к 2020/2021 учебному году, в связи с поступившей информацией ОНД ОНДиПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области получена информация о том, что имеются нарушения законодательства технического регламента о требованиях пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 65 по адресу: <...>. Факт выявленных нарушений подтверждается рапортом старшего инспектора ОНД ОНД и ПР г. Нижний Тагил ФИО3 (л.д. 9), особым мнением к акту готовности образовательной организации к учебному году 2020 -2021 (л.д. 8). Помимо указанных доказательств судом исследован акт готовности образовательной организации МБОУ СОШ № 65 города Нижний Тагил, согласно которому при проверке готовности школы имеется запись о том, что документ подписан с нарушениями и имеется особое мнение от Государственного пожарного надзора – инспектора ФИО4, который прилагается к акту.

Дополнительно стороной ответчика представлены документы согласно которым деревянная обрешетка отопительных радиаторов с 2-х сторон в спортивном зале обработана огнезащитным лаком Стабилерм 107 (л.д. 45 – приемо – сдаточный акт), работы проведены в рамках договора № 84 от 28 июля 2020 года (л.д. 54-55). Из технической документации на материалы отделки с указанием содержания информации о показателях пожарной опасности этих материалов, следует, что они не соответствуют требованиям ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, таб. 3, таб. 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», то есть огнезащитный лак относится к классу пожарной опасности строительных материалов КМ2, в то время как для помещений спортивного зала МБОУ СОШ № 65 для стен помещений, которые относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1 вместимостью более 15 человек, но не более 300 человек, должны применяться материалы класса пожарной опасности не более КМ1.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В силу п.п. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся образовательной организации.

В силу п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия для обучающихся.

Согласно п.п. 2, 8, 10 п. 1 ст. 41 Федерального закона Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности суд находит существенными, поскольку деревянные конструкции, изготовленные из горючих материалов установлены в спортивном зале школы без учета показателей пожарной опасности. Кроме того, проведенная обработка деревянных конструкций не соответствует показателям пожарной опасности в соответствии с требованиями ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, таб. 3, таб. 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

Принимая во внимание совокупность представленных истцом доказательств, а также исходя из требований законодательства, исковые требования в части возложения обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор просит установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности до 31.12.2020 года. Суд полагает необходимым увеличить срок устранения нарушений до 15 апреля 2021 года, поскольку образовательное учреждение является бюджетным, финансируется за счет субсидий из бюджета города Нижний Тагил, что существенным образом, может повлиять на сроки исполнения решения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которые удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил ФИО1, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 65 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 65 (ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 15 апреля 2021 года, а именно:

- в спортивном зале для декоративной отделки приборов отопления применить негорючий материал с учетом показателей пожарной опасности этих материалов, до должно подтверждаться Технической документацией на материалы для отделки, с содержанием информации о показателях пожарной опасности этих материалов в соответствии с ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 таб. 3, таб. 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 65 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию платежного поручения направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено – 27 ноября 2020 года.

Судья Марамзина В.В.