Решение № 12-263/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-263/2019

Мировой судья Макарова Л.В.

Дело № 12-263/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июня 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д.,

при секретаре Галиуллиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Трансконтейнер» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества Трансконтейнер» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07.05.2019 генеральный директор акционерного общества «Трансконтейнер» ФИО1 за представление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, прекратив производство по делу, по следующим основаниям. О том, что отчётность была предоставлена в неполном объеме он узнал при получении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, в организации, согласно приказу от 29.12.2017 № 132, обязанность по предоставлению форм отчетности по СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ возложена на начальника отдела (управления кадрами и трудовыми отношениями), начальником отдела является ФИО2 Учитывая изложенное, полагает, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора подлежит прекращению при отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление мирового судьи отменить. Кроме того, отметил, что у него не имеется возможности проследить за качеством предоставления отчетности, поэтому полагает, что не является субъектом данного правонарушения, а вся отнесенность должна быть возложена на ответственное должностное лицо.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, заместитель начальника ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 является генеральным директором акционерного общества «Трансконтейнер».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 этой же статьи, – в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по форме СЗВ-М, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Из протокола об административном правонарушении № 307 от 01.04.2019 следует, что страхователем АО «Трансконтейнер», генеральным директором которого является ФИО1, 07.09.2018 в срок была предоставлена отчетность СЗВ-М за «август 2018 года» на 37 сотрудников – застрахованных лиц. Проверкой своевременности представления, полноты и достоверности сведений о работающих застрахованных лицах за отчетный период «август 2018 года» выявлено, что страхователем АО «Трансконтейнер» 30.01.2019 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 сотрудника. Таким образом, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, были представлены в неполном объеме, что также подтверждается и представленными в материалы дела сведениями о застрахованных лицах.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом совершенного правонарушения, так как обязанность по предоставлению форм отчетности возложена им на начальника отдела (управления кадрами и трудовыми отношениями) акционерного общества, являются несостоятельными.

Так, в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что генеральный директор АО «Трансконтейнер» ФИО1, осуществляющий руководство текущей деятельностью общества, не исполнил возложенные на него обязанности и не принял необходимые меры к исполнению законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, при этом, начальник отдела (управления кадрами и трудовыми отношениями) АО «Трансконтейнер» в буквальном толковании положений ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, на которое может быть возложена ответственность за непредставление отчетности, являться не может, так как отчетность по телекоммуникационным каналам связи представлена в орган Пенсионного фонда за подписью генерального директора акционерного общества ФИО1, что подтверждается скриншотом с программного комплекса, а не начальником отдела, поскольку организационно-распорядительными функциями последний не обладает, фактически осуществляя лишь техническую подготовку сведений, контроль за соблюдением сроков направления и за полнотой которых лежит на руководителе акционерного общества, которым является ФИО1

Таким образом, оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Выводы о виновности генерального директора АО «Трансконтейнер» ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При этом мировым судьей надлежащим образом были исследованы все обстоятельства совершения им административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Таким образом, следует признать, что мировой судья дал правильную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа соответствует характеру правонарушения, поскольку мировым судьей избрано минимальное наказание в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалами дела не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 07 мая 2019 года о привлечении генерального директора акционерного общества «Трансконтейнер» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом определения мирового судьи от 23 мая 2019 года об устранении описки оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.Д. Николаева