Решение № 2-37/2019 2-37/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело № 2-37/1(2019года)

32RS0018-01-2019-000011-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Соболь Е.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района», МБОУ Макаричская ООШ о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Красногорский районный суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН Красногорского района», МБОУ Макаричская ООШ о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме: о выплате ежемесячных денежных компенсаций работающему и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, представлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Из заявления следует, что истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. <адрес> (которое относилось до ДД.ММ.ГГГГ к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение). Период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>. Работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ Макаричская ООШ (работа протекает в д. <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение). Согласно Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему предоставляются льготы, установленные ст.18 названного Закона, как работающему и за проживание в зоне проживания с правом на отселение соответственно 150 руб. 54 коп и 60 руб. 23 коп, и предоставляется дополнительный отпуск 7 календарных дней, как лицу, прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года. Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки, как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных п. 1, 2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчиков выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные компенсации работающему и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предоставлять ему и оплачивать дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Истец в судебном заседании свои требования поддержал, указав, что постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. <адрес>, относящегося к зоне отселения до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ –к зоне проживания с правом на отселение. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес><адрес>, но никаких компенсаций не получал в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и продолжал работать в зоне проживания с правом на отселение. Считает, что имеет права на получение всех выплат, предусмотренных ст. 18 вышеуказанного Закона в полном объеме.

Ответчик МБОУ Макаричская ООШ, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал об удовлетворении требований истца.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что у ФИО1 в периоде проживания и работы в зоне проживания с правом на отселение (д. Макаричи ) имеется перерыв в период с февраля по сентябрь 1999 года, в связи с чем оснований для предоставления ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, а также выплате ему всех компенсаций в полном объеме нет. Просит отказать в удовлетворении требований ФИО1.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы истца, представителя ГКУ «ОСЗН Красногорского района», изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1, 2, 3 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, установленной п.3 настоящей части в зависимости от времени проживания( работы) с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.; ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей.

Размер индексации указанной компенсации установлен 1,025 с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году».

Согласно паспорту 15 16 № на имя ФИО1 следует, что истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. <адрес> (л.д. 4-5).

Из удостоверения серии АИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 20).

Из справки Макаричской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. <адрес> (л.д.19).

Из представленной копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 работает в Макаричской школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7-9).

В судебном заседании установлено, что до момента работы в МБОУ Макаричская ООШ истец, как постоянно проживающий на территории зоны отселения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 02 декабря 1995 года до момента с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имел право на получение ежемесячной компенсации работающим и за проживание в этой зоне, и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Из справки МБОУ Макаричская ООШ от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлялся за 2018 год ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск по РЗ из расчета 7 календарных дней (л.д.15,16).

Справками ГКУ «ОСЗН Красногорского района» №, 579,83 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне РЗ выплачивается в сумме 150 руб. 54 коп, произведена оплата ежегодного дополнительного отпуска в зоне РЗ за 2018 год из расчета 7 календарных дней, ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне РЗ выплачивается в размере 60 руб. 23 коп (л.д. 12-14).

Из отзыва ГКУ «ОСЗН Красногорского района» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает и работает в зоне проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, в связи с чем не имеет прав на получение льгот и компенсаций, как постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года (л.д.11).

При этом, ранее имеющиеся у истца права на предоставление ежегодного дополнительного отпуска 14 дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере 200 рублей базового закона с учетом индексации, на выплаты ежемесячных денежных компенсаций работающим и за проживание в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки администрации Жуковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (л.д. 10).

Справкой Брянского отделения Среднерусского банка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не получал ссуду, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Учитывая, что ФИО1 не получал жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Принимая во внимание, что истец до ДД.ММ.ГГГГ проживал и работал в зоне отселения (д. <адрес>), то он имеет право на предоставление ему в полном объеме выплат, предусмотренных п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо постоянно проживающее и работающее в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Перерыв в работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца в зоне проживания с правом на отселение, на которые ссылается ответчик, вызван принудительным водворением его в места лишения свободы по приговору суда, что подтверждается справкой об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), а не выезда истца на другое место жительства, и не может ограничивать его право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчиков производить указанные выплаты и предоставлять дополнительный отпуск как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб, на ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 200 руб., право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации, в зависимости от времени проживания 14 календарных дней, предусмотренных п. 3, 2, 1 ч.1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать МБОУ Макаричская ООШ предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, как работающему в зоне проживания с правом на отселение, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 рублей с учетом индексации, выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, и производить ему оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая