Решение № 2-1813/2018 2-1813/2018~М-1827/2018 М-1827/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-1813/2018

Гражданское дело

№ 2-1813/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Горюновой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Перевышина В.В.,

при секретаре Кель О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

«26» сентября 2018 года

гражданское дело по иску Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ, в последующем в ходе производства по делу с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность, мотивируя свои требования тем, что

Прокуратурой города в июле 2018 года проведена проверка по информации, поступившей из ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» о нарушении ИП ФИО1 требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность гостиницы «<данные изъяты>» (местонахождение: <адрес>), в связи с не оборудованием гостинцы средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). Согласно ст.2, ст.3, ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, согласно которым гостиницей является имущественный комплекс, предназначенный для оказания гостиничных услуг. Обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований, установлены Требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц, утверждены постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее по тексту - требования). Согласно пункту 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (ответственное лицо). Согласно пунктам 5, 8, 9, 11, 13 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований, а также при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы. Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 Требований. Согласно пунктам 37, 43 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях, установленных пунктом 43 Требований (к случаям не относиться ремонт помещений гостиницы). Согласно пункту 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются, в том числе средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Проверкой было установлено, что ИП ФИО1 на правах аренды используется объект - гостиница «<данные изъяты>» для осуществления предпринимательской деятельности с 18.03.2015 года. 26.11.2014 года с ООО Частное охранное предприятие «<данные изъяты>» заключен договор <номер> об экстренном вызове группы быстрого реагирования ООО ЧОП «<данные изъяты>». ООО ЧОП «<данные изъяты>» к органам полиции (МВД России) не относится. В силу вышеизложенных требований закона, тревожные сообщения для экстренного вызова наряда полиции по каналам передачи должны передаваться в полицию, а не в частные охранные предприятия, к которым относится ООО ЧОП «<данные изъяты>». Тем самым проверкой было установлено, что гостиница «<данные изъяты>» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не оборудовано. Комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не была создана, обследование и категорирование гостиницы «<данные изъяты>» не проводились. В нарушение пунктов 37, 43 Требований паспорт безопасности гостиницы составлен не был. Отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций не обеспечивает своевременное, экстренное информирование правоохранительных органов о возникновении таких ситуаций и для экстренного вызова наряда полиции.

Оборудование гостиницы «<данные изъяты>» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. В связи с этим, отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел отрицательно сказывается на комплексной безопасности гостиницы и не позволяет в полном объеме обеспечить надлежащую антитеррористическую устойчивость объекта, является нарушением требования ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», пункта 18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447. Неисполнение требований закона является одним из факторов, увеличивающих риск совершения террористических актов и может способствовать наступлению негативных последствий, в виде нарушения прав граждан на безопасность в гостинице «<данные изъяты>», представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан (персонала гостиницы и потребителей услуг), что является недопустимым. По результатам проверки прокурором 17.07.2018 года прокурором в адрес ИП ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с этим до настоящего времени гостиница «<данные изъяты>» средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) не оборудовано. В силу статьей 15, 16 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию РФ и Федеральные законы, при этом их соблюдение является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является системой органов, осуществляющей от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Согласно статье 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, Прокурор г. Ленинска-Кузнецкого просит обязать ИП ФИО1 исполнить требований закона, путем оборудования гостиницы «<данные изъяты>» (местонахождение: <адрес> средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Перевышин В.В., принимающий участие в рассмотрении данного гражданского дела по поручению заместителя прокурора города, поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ИП ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, сроком действия на три года, в том числе, с правом признания иска, в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания, и стороны согласны принять признание иска.

Представитель третьего лица - Ленинск-Кузнецкий ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области" ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата><номер>, сроком действия по <дата>, в судебном заседании пояснил, что считает уточненные исковые требования основанными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая позицию истца, мнение представителя ответчика, признавшего уточненные требования истца, представителя третьего лица, проверив письменные материалы дела, содержащие доказательства обоснованности заявленных уточненных истцом требований, считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание Индивидуального предпринимателя ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком действия на три года, с правом признания иска, иска Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность.

Исковые требования Прокурора г. Ленинска-Кузнецкого в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений требований закона, направленных на антитеррористическую защищенность, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнить требований закона, путем оборудования гостиницы «<данные изъяты>» (местонахождение: <адрес>) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1813/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области