Решение № 2А-1715/2024 2А-1715/2024~М-270/2024 М-270/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-1715/2024

Дело №2а-1715/2024

УИД24RS0040-01-2024-000433-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указав в обоснование, что 16 января 2024 года в период времени с 16 часов 15 минут до 17 часов в отношении него был составлен рапорт о том, что административный истец при входе в административное помещение не назвал свои установочные данные. 17 января 2024 года административный истец был водворен в ШИЗО сроком на 15 суток с переводом в строгие условия отбывания наказания. ФИО3 истец не согласен с наложенным на него взысканием, поскольку 16 января 2024 года он при входе в общежитие отряда №3 был приглашен начальником отряда ФИО4 в его кабинет, ФИО1 последовал за начальником отряда, вошел сразу с ним в кабинет. После того, как ФИО4, поискав что-то в бумагах, сказал, что он перепутал, эти бумаги не для ФИО1, ФИО1 вышел из кабинета. Через 20 минут начальник отряда позвал его ознакомиться с документами о нарушении административным истцом условий отбывания порядка наказания, а именно, что при входе в кабинет начальника отряда ФИО1 не назвал свои установочные данные. При ознакомлении с документами начальник отряда сказал, что если ФИО1 признает вину, то ему вынесут выговор, в связи с чем ФИО1 не оспаривал своей вины. Административный истец указал, что администрация ИУ относится к нему предвзято, в связи с чем он обращался в прокуратуру. Назначенное наказание является незаконным, поскольку нет доказательств его совершения, камера, находящаяся в кабинете начальника отряда звук не записывает, кроме того, при назначении наказания не были учтены обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наказание не соответствует тяжести и характеру нарушения.

Административный истец просит признать незаконным наложенное на него взыскание в виде помещения в ШИЗО на 15 суток с переводом в ОСУОН и признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, суду дополнительно пояснил, что при входе в кабинет начальника отряда его отвлек другой осужденный. При назначении наказания начальник учреждения не спросил мнения других участников заседания дисциплинарной комиссии относительно меры наказания.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование, возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указывала, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 19.05.2020. По прибытии в учреждение ФИО1 ознакомлен со всеми правами и обязанностями, предусмотренными УИК РФ, другими нормативно-правовыми актами, в том числе с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110. 17.01.2024 в отношении истца вынесено постановление о наложении взыскания правами начальника учреждения в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. Каких-либо нарушений при вынесении указанного решения со стороны административного ответчика не допущено, решение является законным и обоснованным, соответствует действующему уголовно-исполнительному законодательству. Своими действиями ФИО1 не соблюдал ПВР в ИУ согласно которым осужденные обязаны выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил (п.п.10.1, п.10), осужденные по требованию работников ИУ, а также при входе в служебное помещение (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (п.21 гл.3). ФИО1 в течение года совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, а именно: 16.08.2023 нарушал ТБ, водворен в ШИЗО, 17.01.2024 не представился при входе в служебное помещение, водворен в ШИЗО. В соответствии с ч.2 ст.16 УИК РФ совершение в течение года повторного нарушения режима содержания и наложение на осужденного за каждое из них взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, на основании требований ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Согласно заключению фельдшера медицинской части №12 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России состояние осужденного ФИО1 удовлетворительное, содержаться в ШИЗО может.

Оценив доводы административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст.2 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с ч.4 ст.10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст. 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. №110 (далее также – Правила).

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен ст.117 УИК РФ.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложение взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Согласно пункту 21 главы III Правил, осужденные к лишению свободы обязаны по требованию работников исправительного учреждения (далее - ИУ), а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 19.05.2020 по настоящее время.

Поскольку ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

ФИО1 12.07.2022 был ознакомлен с Правилами, что подтверждается распиской, представленной в материалы дела.

Постановлением начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 17.01.2024 к ФИО1 применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, за нарушение ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, а именно п.21 гл.3 Правил, выразившееся в следующем: 16.01.2024 в 16 час. 25 мин. ФИО1 при входе в служебный кабинет начальника отряда не представился, не назвал свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда.

Данное нарушение было выявлено начальником отряда ФИО4, о чем последним составлен рапорт №931 от 16.01.2024, с которым ознакомлен в указанную дату ФИО1 Нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор №DZI.

Согласно постановлению ФИО1 с постановлением и порядком его обжалования ознакомлен 17.01.2024, о чем свидетельствует его подпись.

Постановление вынесено по результатам проведенной проверки, обстоятельства совершения нарушения подтверждаются заключением начальника отряда ОВР ИК-15 ФИО4 от 17.01.2024; вышеуказанным рапортом от 16.01.2024, объяснениями ФИО1 от 16.01.2023, который не оспаривал факта нарушения Правил; актом проверки видеоматериалов по факту нарушения от 16.01.2024. Начальником отряда ФИО1 характеризовался отрицательно, на момент привлечения к дисциплинарной ответственности имел 10 действующих взысканий, состоял на профилактическом учете как склонный к совершению поджога и суицида.

По ходатайству административного истца судом были истребованы и изучены видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленных в коридоре отряда №3 ИК-15, в кабинете начальника отряда ФИО4, а также видеозапись заседания дисциплинарной комиссии.

В ходе просмотра видеозаписей фактические обстоятельства, вменяемого ФИО1 нарушения, нашли свое подтверждение. Так, вопреки мнению административного истца, на видеозаписи из кабинета начальника отряда присутствует звуковое воспроизведение, в связи с чем очевидно, что при вышеизложенных обстоятельствах, войдя в кабинет начальника отряда, ФИО1 не представился, не назвал свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью УК РФ, по которой осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. Тот факт, что ФИО1 вошел в кабинет по приглашению начальника отряда, не освобождал осужденного от обязанности выполнить требования пункта 21 главы III Правил.

Также, не обоснованы доводы административного истца о том, что вину он признал под давлением, поскольку со слов начальника отряда ему при таком условии назначат наказание в виде выговора. Как следует из записи заседания дисциплинарной комиссии, ФИО1 имел возможность дать пояснения по существу вменяемого нарушения, вместе с тем, на вопросы начальника учреждения о причинах допущенного нарушения ответил уклончиво «долго рассказывать» (дословно), т.е. на заседании дисциплинарной комиссии своей вины не оспаривал, не опроверг свои письменные объяснения, данные начальнику отряда.

Не влияют на законность принятого решения о наложении взыскания и доводы административного истца о том, что начальник учреждения не учел (не спросил) мнения о мере наказания членов дисциплинарной комиссии, поскольку правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1 ст.119 УИК РФ), позиция членов дисциплинарной комиссии относительно меры наказания может учитываться начальником учреждения, однако не является обязательной для него.

Административному истцу были разъяснены обстоятельства, в связи с которыми проводится проверка, разъяснен порядок применения дисциплинарного взыскания (ст.ст. 115, 116, 117 УИК РФ), также, разъяснен порядок обжалования постановления о наложении дисциплинарного взыскания, что подтверждается его подписью в расписке.

Взыскание наложено с соблюдением сроков, предусмотренных ч.1 ст.117 УИК РФ, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, который имел действующие взыскания, начальником отряда характеризовался отрицательно, с учетом его предыдущего поведения, соответствует тяжести и характеру нарушения, обращено к исполнению в предусмотренные законом сроки.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерным применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, ввиду чего оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.

Медицинских противопоказаний для помещения ФИО1 в штрафной изолятор не имелось, что подтверждается медицинским заключением от 17.01.2024.

Также, в судебном заседании установлено, что постановление начальника ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 17.01.2024 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление объявлено ФИО1 17.01.2024.

17.01.2024 постановлением начальника ИУ ФИО1 переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия.

Согласно статье 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).

Правом применения указанной меры взыскания в силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наделены начальники исправительных учреждений и лица, их замещающие.

В соответствии с ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, а именно: 16.08.2023 нарушал ТБ (водворен в ШИЗО на 10 суток), 17.01.2024 не представился при входе в служебный кабинет (водворен в ШИЗО на 15 суток), - административный истец был обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с переводом из обычных условий отбывания наказания в строгие.

Действия административного ответчика соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Иные доводы административного истца опровергаются вышеуказанными доказательствами, на выводы суда не влияют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания от 17.01.2024, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия отбывания наказания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 14 марта 2024 года.