Решение № 2-388/2018 2-388/2018~М-338/2018 М-338/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-388/2018

№ 2-388/2018

№
З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Радченко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Урвановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску

ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, Администрации Туринского городского округа о признании незаконным бездействия при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в <адрес> суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, Администрации Туринского городского округа, с учетом уточненных исковых требований, о признании незаконным бездействия при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала. В обоснование заявленных требований представитель истца К, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ********, составленного и заверенного нотариусом <адрес> В и зарегистрированного в реестре под №. Данный дом на основании акта и заключения межведомственной комиссии № от ******** был признан аварийным. Постановлением главы Туринского городского округа от ******** № «О внесении изменений в постановление главы Туринского городского округа от ******** № «Об утверждении Плана мероприятий в Туринском городском округе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ********» <адрес> в <адрес> был включен в Перечень аварийных многоквартирных домов под № подлежащих сносу. Как следует из ответа Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского ГО № от ******** «расселение граждан из дома по адресу: <адрес> рамках реализации мероприятий региональной адресной программы из дома в ******** были переселены все зарегистрированные по данному адресу граждане». ******** данный дом снесен. Однако, по настоящее время истцу, как собственнику жилого помещения в данном доме, от Администрации Туринского ГО никаких уведомлений либо предложений не поступало. При обращении в Комитет по управлению имуществом при Администрации Туринского ГО, её уведомили, что «по данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> зарегистрированные права на объект недвижимости - жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют. А так же, что на данный момент жилые помещения в новостройках распределены и заселены». Истцом была предоставлена справка из БТИ № от ******** об идентичности объектов, а именно о том, что объект недвижимого имущества жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 16,5 кв.м. является тем же объектом, который стоит на учете в БТИ, недвижимое имущество - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 16,5 кв.м, но Администрацией не был принят этот документ во внимание и по указанным основаниям отказано в предоставлении истцу жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого, а также в постановке её на очередь для внеочередного предоставления жилья.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ******** № «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, действующим законодательством установлен алгоритм действий органа местного самоуправления, направленных на реализацию прав и законных интересов-собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Туринского ГО истцу, как собственнику жилого помещения в многоквартирном жилом доме каких-либо предложений или требований о его сносе или реконструкции, в порядке ст.32 ЖК РФ предъявлено не было. Ответчиком в отношении принадлежащей истцу недвижимости данный алгоритм действий не был соблюден, чем нарушены её права собственности.

Учитывая длительное бездействие Администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Туринского городского округа при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, выразившееся в невыполнении процедуры изъятия у ФИО1 как у собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Обязать ответчика заключить с ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Представители ответчиков Администрации Туринского городского округа, Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили. С ходатайством об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие ответчик не обращались.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена на Интернет-сайте Туринского районного суда.

При таких обстоятельствах, с согласия истца и его представителя, суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствии ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав доводы истца, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд удовлетворяет исковые требования частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Из разъяснений, изложенных в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ******** № «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом установлено, что ФИО1 собственником жилого помещения - <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ********, составленного и заверенного нотариусом <адрес>, зарегистрированного в реестре под №.

Из представленной истцом справки Филиала «Туринское БТИ» следует, что объект недвижимого имущества жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 16,5 м2 является тем же объектом, который стоит на техническом учете в БТИ, недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 16,5 м2.

Из справки отдела «Туринское БТИ и РН» от ******** следует, что по состоянию на ******** в многоквартирном жилом доме расположено 23 квартиры, из них 8 квартир находится в собственности граждан. В доме никто не проживает. Дом частично разрушен, непригоден для проживания.

Согласно акту обследования и заключению межведомственной комиссии № от ******** многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Туринского городского округа от ******** № «О внесении изменений в постановление главы Туринского городского округа от ******** № «Об утверждении плана мероприятий в Туринском городском округе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Перечень аварийных многоквартирных домов под № подлежащих сносу.

У собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела следует, что в ******** дом, в котором находилось жилое помещение ФИО1, по адресу: <адрес>, был снесен, а гражданам, проживающим в указанном доме, взамен предоставлены жилые помещения. Однако ответчиком не была исполнена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен либо о выплате выкупной стоимости квартиры. До настоящего времени какого-либо соглашения об изъятии путем выкупа, либо о предоставлении другого жилого помещения сторонами также не достигнуто. Сведений о том, что ответчиком истцу направлялись какие-либо уведомления, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, в котором была расположена принадлежащая истцу на праве собственности квартира, ранее был ранее в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а в настоящее время фактически снесен, но между однако между ответчиком и ФИО1, как собственником жилого помещения не были достигнуты предусмотренные законом соглашения об изъятии имущества путем выкупа, либо о предоставлении другого жилого помещения, суд на основании представленных доказательств приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в этой части.

В то же время, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия Администрации Туринского городского округа в невыполнении процедуры изъятия у ФИО1 как у собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья на территории <адрес> регламентированы программой «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в ********».

Согласно перечню аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания) жилой <адрес> в <адрес> включен в адресную программу по переселению граждан.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением Комитета по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа № от ********, в соответствии с которым в рамках вышеупомянутой программы расселение граждан из многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, осуществлялось в ********. Из указанного дома были переселены зарегистрированные по данному адресу граждане.

Вместе с тем, сведений о том, что истец является собственником, была зарегистрирована, либо проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> период проведения указанных мероприятий по переселению граждан из многоквартирного дома в Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа представлено не было, такие сведения не были получены ответчиками и при получении сведений из ЕГРН, где право собственности на жилое помещение ФИО1 также не было перерегистрировано.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска в этой части.

Суд разъясняет ответчикам, что в соответствии со ст. 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. На основании ст.238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, Администрации Туринского городского округа о признании незаконным бездействия при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о возложении обязанности по заключению соглашения об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Туринского городского округа, Администрацию Туринского городского округа заключить с ФИО1 соглашение об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 16,5 м2 путем выкупа либо о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. С указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда, об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Ю. Радченко

Мотивированное решение изготовлено ********