Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-883/2018;)~М-883/2018 2-883/2018 М-883/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-11/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 10 января 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии, так как он имеет необходимый стаж на работах в районах Крайнего Севера и на работах с тяжелыми условиями труда. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа по Списку № 2 и в Районах Крайнего Севера. В его специальный трудовой стаж в районах Крайнего Севера не были включены следующие периоды его работы:

- с 01.08.1987 по 30.09.1987 и с 01.06.1988 по 21.07.1988 в качестве машиниста бетоно-растворителя в Нерюгинского домостроительного комбината «Якутуглестрой»;

- с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в ФИО2 треста «Востоксинтезмонтаж»;

В его специальный трудовой стаж на работах с особыми условиями труда необоснованно не были включены следующие периоды его работы:

- с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в ФИО2 треста «Востоксинтезмонтаж»;

- с 02.04.1990 по 22.05.1991 в качестве оператора технологических установок в цехе очистки и осушки газа в Изобильненском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»;

- с 11.09.1992 по 11.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в предприятии «Валет»;

- с 28.03.2000 по 20.01.2006 в качестве газоэлектросварщика в производственной коммерческой компании «Начало».

Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным и просит признать отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 01.08.1987 по 30.09.1987 и с 01.06.1988 по 21.07.1988 в качестве машиниста бетоно-растворителя в Нерюгинского домостроительного комбината «Якутуглестрой»; с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в ФИО2 треста «Востоксинтезмонтаж»; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в ФИО2 треста «Востоксинтезмонтаж»; с 02.04.1990 по 22.05.1991 в качестве оператора технологических установок в цехе очистки и осушки газа в Изобильненском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»; с 11.09.1992 по 11.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в предприятии «Валет»; с 28.03.2000 по 20.01.2006 в качестве газоэлектросварщика в производственной коммерческой компании «Начало»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.10.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховой пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в таких районах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к Районам Крайнего Севера утвержден постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесенными постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12). Данный Перечень является исчерпывающим и произвольному расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2017 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, следовательно не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.02.2002.В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 819331/17 от 16.01.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не включены периоды:

- с 01.08.1987 по 30.09.1987, с 01.06.1988 по 21.07.1988 работы в качестве машиниста бетоно-растворителя 4 разряда Нерюгинского домостроительного комбината «Якутуглестрой», так как в эти периоды отсутствуют сведения о начисленной заработной плате.

В подсчет страхового стажа, стажа работы с тяжелыми условиями труда и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не включен период работы с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в Нерюнгринском МУ треста «Востоксинтезмонтаж», так как на предприятии отсутствуют документы, подтверждающие работу ФИО1 на данном предприятии.

В подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы:

- с 02.04.1990 по 22.05.1991 в качестве оператора технологических установок по 4 разряду в цехе очистки и осушки газа в Изобильненском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца;

- с 11.09.1992 по 11.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в предприятии «Валет»;

- с 28.03.2000 по 31.12.2006 в качестве газоэлектросварщика в производственной коммерческой компании «Начало», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда».

В подсчет страхового стажа и стажа на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включен период работы:

- с 01.01.2002 по 20.01.2006 в качестве газоэлектросварщика в производственной коммерческой компании «Начало», так как этот период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета.

- с 21.03.2006 по 20.05.2006 в качестве электрогазосварщика в ООО «Сочитоннельдорстрой», так как этот период полностью совпадает с периодом нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 2 (1991)); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее — Список № 2 (1956)).

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка № 2 (1991) предусмотрены операторы технологических установок.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщикам необходимо подтвердить занятость на ручной сварке, электрогазосварщикам – занятость на резке и ручной сварке.

При этом, Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Учитывая, что период работы истца с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в Нерюнгринском МУ треста «Востоксинтезмонтаж», имел место до 01.01.1992, когда подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанный период времени должен быть включен в специальный стаж, и, следовательно, исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика, из трудовой книжки истца прямо следует, что он работал в должности электросварщика, дающей право на льготное назначение пенсии.

Требования истца об обязании пенсионного органа зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и работы в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностям, следующих периодов работы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

- с 01.08.1987 по 30.09.1987, с 01.06.1988 по 21.07.1988 работы в качестве машиниста бетоно-растворителя 4 разряда Нерюгинского домостроительного комбината «Якутуглестрой», так как в эти периоды отсутствуют сведения о начисленной заработной плате.

Согласно архивной справке от 09.12.2016 № С-2391/2, выданной муниципальным бюджетным учреждением «Муниципальный архив Нерюнгринского района», за периоды: август-сентябрь 1987, июнь-июль 1988 отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период работы с 01.03.1985 по 21.07.1988 на Нерюгинском домостроительном комбинате «Якутуглестрой». При таких обстоятельствах суд признает, что истцом в пенсионный орган не представлено данных о том, что он в спорные периоды исполнял трудовые обязанности на должности и по профессии, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. При этом доводы истца о нахождении в тредовых оплачиваемых отпусках в спорные периоды своего подтверждения не нашли;

- с 02.04.1990 по 22.05.1991 в качестве оператора технологических установок по 4 разряду в цехе очистки и осушки газа в Изобильненском ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в переработке нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца.

Крое того, согласно представленной истцом справке от 05.12.2016 № 04-04-1857, выданной ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», ФИО1 работал в Изобильненском линейном производственном управлении магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» с 02.04.1990 по 22.05.1991 в качестве оператора технологических установок по 4 разряду цеха очистки и осушки газа. Также сообщается, что на предприятии отсутствует переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца, документов, подтверждающих особый характер труда во вредных условиях для операторов технологических установок на предприятии не имеется, тогда как только такой характер работы предоставляет право на учет такого рабочего времени в качестве предоставляющего право на назначение пенсии на льготных условиях;

- с 11.09.1992 по 11.03.1994 в качестве газоэлектросварщика в предприятии «Валет»;

- с 28.03.2000 по 31.12.2006 в качестве газоэлектросварщика в производственной коммерческой компании «Начало», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «Особые условия труда». Каких-либо документальных данных о характере работы истцом не представлено.

В этой связи решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 819331/17 от 16.01.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является незаконным.

Но, даже при условии включения в специальный стаж периода работы истца с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в Нерюнгринском МУ треста «Востоксинтезмонтаж», такой стаж не составляет требуемых законом 12 лет, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.10.2017 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 819331/17 от 16.01.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 17.04.1989 по 24.04.1989 в качестве электросварщика в Нерюнгринском МУ треста «Востоксинтезмонтаж».

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Д.Н. Карпенко