Решение № 2-1955/2017 2-1955/2017~М-1670/2017 М-1670/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-1955/2017

Дело № 2-1955/17г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

при секретаре Магомедовой М.М.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указав на то, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в автозаправочной станции «Газпромъ», расположенной по <адрес> в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что собственником АЗС «Газпромъ» ассоциацией КФХ «Чугли» заключен договор аренды с индивидуальным предпринимателем ФИО1, в соответствии с которым последнему передан автозаправочный комплекс литер «А» и «Б» общей площадью 142,4 кв.м.

В соответствии с п.6.9 договора аренды на арендатора возложены все обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за ее соблюдение.

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390 «О противопожарном режиме» установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Между тем, требования пожарной безопасности при эксплуатации АЗС руководителем ФИО1 не соблюдаются.

В соответствии со с.2 ФЗ от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Деятельность АЗС без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействию терроризму создает угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможности для совершения актов терроризма.

В судебном заседании пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаев К.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства не явился.

В судебное заседание третье лицо УНД ГУ МЧС России по РД будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства не направили своего представителя, о причинах не явки не сообщили.

В связи с чем, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства. Истец пом.Прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаев К.А. против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Суд, проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Хавчаева К.А., пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего:

Согласно свидетельству о государственной регистрации 24.10.2013г. внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1

Как усматривается из договора аренды заключенного 03.04.2014г. ассоциация КФХ «Чугли» обязуется предоставить ФИО1 во временное владение и пользование за плату автозаправочный комплекс литер «А» и «Б» общей площадью 142.4 кв.м. расположенного по адресу: г.<адрес>

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГг. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>. совместно с представителями прокуратуры <адрес> проведана проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании автозаправочной станции «Газпром-Сервис» расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 куб.м. (п.35 НПБ 111-98*);

2.противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги и жилых домов не соответствует нормативному (таб. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.3 НПБ 111-98*);

3.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п.35* НПБ 111-98*);

4.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п.35* НПБ 111-98*);

5.площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ (п.35* НПБ 111-98*);

6.резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

7.резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнение резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем на 5 с. (п.54 НПБ 111-98*);

8.заправочная площадка для АЦ с СУГ, надземный резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98*);

9.заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекание СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п.14 НПБ 111-98*);

10.отсутствует сборная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а так же в зоне технологического оборудования, здания, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п.14 НПБ 111-98*);

11.для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СГУ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*);

12.расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствует нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*);

13.не представлена документация, определяющую категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п.3, статьи 24 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14.отсутствует жесткая буксировочная штанга длинной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п.455 ППР РФ);

15.на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п.9 НПБ 111-98*);

16.площадка для автоцистерны с СУГ не оборудовано наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (п.14 НПБ 111-98*);

17.не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (статья 133 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

18.руководитель не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20 ППР РФ);

19.для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (п.450 ППР РФ);

20.площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п.13.8.1 СП 5.13130-2009);

21.на заправочном островке СУГ отсутствуют очистные сооружения, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, для исключения возможности распространения по ним СУГ и его правом за пределы каждого заправочного островка (п.18 НПБ 111-98*);

22.площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды ( по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторской АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка – от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98);

23.не представлены документы подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резервуаров для хранения топлива (п.46, прил.5 НПБ 111-98*);

24.для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м. (НПБ 111-98 п.94);

25.системы автоматической пожарной сигнализацией находятся в неисправном состоянии (ФЗ №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст.4: НПБ 110-03 п.14; НПБ 111-98 п.96)

26.в непосредственной близости от резервуара СУГ проходят линии электропередач (п.42, прил. 4 п.3 НПБ 111-98);

27.МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

-оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

-емкости-накопителя (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

-оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

-линия деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

-трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

-крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемы на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98);

28.руководитетем объекта не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного участка (п.2.Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»;

29.сотрудники АЗС допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ));

30.наполнение резервуаров топливом производится открытым способом. Наполнение резервуаров топливом из АЦ должно осуществляться через трубопровод налива, положенный подземно, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п.455 ППР РФ, п.60 НПБ 111-98*);

31.в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР РФ);

32.не везде на территории АЗС размещены знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п.14 ППР РФ);

33.не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п.336 ППР РФ);

34.не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п.439 ППР РФ);

35.не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.3 НПБ 111-98*);

36.не представлена документация свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93 (п.39* НПБ 111-98);

37.не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п.336 ППР РФ);

38.на линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару отсутствуют огнепреградители (искрогасители). Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке (п.62 НПБ 111-98);

39.для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м. (НПБ 111-98 п.94).

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать бездействие руководителя АЗС «Газпромъ» ФИО1 ФИО8 по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС расположенной по <адрес>, в <адрес>, незаконной.

Обязать ФИО1 ФИО9 устранить перечисленные в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения пожарной безопасности с момента вступления решения суда в законную силу.

В мотивированном виде решение изготовлено 28.06.2017 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Айгунова З.Б.