Решение № 2-1209/2018 2-1209/2018 ~ М-910/2018 М-910/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1209/2018

Дело № 2-1209/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 г.

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

с участием прокурора Пенькова Г.В.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ярославля к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды на территории района,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля обратился в суд с иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, в обоснование которого указал, что в ходе выездной проверки прокуратурой района обнаружены свалки бытового и строительного мусора на территории земельных участков (кадастровые номера: № и №), ограниченных <адрес> и <адрес>, в <адрес>. В связи с чем истец просит обязать территориальную администрацию мэрии г. Ярославля осуществить действия по очистке территорий указанных земельных участков, от бытового и строительного мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Пеньков Г.В. исковые требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Представитель ответчика /по доверенности/ ФИО1 возражений по иску не представила, сослалась на начало проведения работ по уборке территорий земельных участков от бытового и строительного мусора, представив в подтверждение фотографии.

Третье лицо мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка территории земельных участков (кадастровые номера: № и №), ограниченных <адрес> и <адрес>, в <адрес>, по результатам которой на территории указанных земельных участков обнаружены свалки бытового и строительного мусора.

В соответствии с положениями статей 42, 58 с Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; принципа обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды; принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 2 приведенного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 ш. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация утверждения правил благоустройства территории городского округа.

В силу требований подп. 2.1.1. п. 2 Правил благоустройства, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 г. № 306, на территории города запрещается, в том числе загромождать территории бытовым мусором и другими отходами, устраивать свалки бытовых отходов.

На основании п. 1.1. Положения о территориальной администрации мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 12 сентября 2006 г. № 307, территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим на территории Заволжского района полномочия мэрии города по вопросам, установленным настоящим Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля (далее - Положение).

В соответствии с подп. 17 п.3 указанного Положения к основным функциям территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля относится, в том числе, организация контроля за благоустройством и содержанием территорий района, принимает меры по реализации и обеспечению соблюдения на территории района нормативных правовых актов органов государственной власти и городского самоуправления, осуществляет контроль за соблюдением правовых актов муниципалитета и мэрии города организациями и гражданами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, мероприятия в рамках полномочий по контролю за соблюдением законодательства о благоустройстве территориальной администрацией Заволжского района мэрии г. Ярославля организованы ненадлежащим образом. Бездействием ответчика грубо нарушены требования законодательства об охране окружающей среды, ущемлены права неопределенного круга граждан, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду. Непринятие территориальной администрацией мер, направленных на уборку свалки мусора с указанной территории, может повлечь за собой причинение ущерба окружающей среде.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований в пределах удовлетворенных.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля осуществить действия по очистке территорий земельных участков с кадастровыми номерами №, №, ограниченных <адрес> и <адрес>, в <адрес>, от бытового и строительного мусора.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов