Решение № 2А-88/2024 2А-88/2024~М-80/2024 М-80/2024 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2А-88/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком незаконно было отказано в удовлетворении его рапорта со ссылкой на ограниченный круг лиц, подлежащих исключению из реестра участников НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1 и административного ответчика – врио командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 заключил второй контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, изъявив желание стать участником НИС, на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

Согласно ответу врио командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с ограниченным кругом лиц, подлежащих исключению из данного реестра.

Из справки начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» следует, что ФИО1 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями контрактов о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, послужного списка ФИО1, выписок из приказов командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-кс о назначении на должность водителя, статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении нового контракта о прохождении военной службы, командира 150 <данные изъяты> от 27 март 2018 г. № о присвоении воинского звания – <данные изъяты>, командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении первого (нового) контракта о прохождении военной службы и зачислении в списки личного состава воинской части, от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении нового контракта о прохождении военной службы, от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность разведчика-<данные изъяты>, личной карточки участника НИС от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из реестра участников НИС, ответа врио командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в исключении из реестра участников НИС и справки начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Согласно приложению № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. № 225 «О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба», действовавшему на момент включения ФИО1 в реестр участников НИС, признак категории участника НИС «04» присваивался сержантам (старшинам, солдатам или матросам), заключившим второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г. и изъявившим желание стать участником НИС, что также соответствует содержанию действующего в настоящее время приложения № 2 к аналогичному приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 г. № 474.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО1, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается справкой начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. № 477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих – участников НИС.

Таким образом, реализация командованием войсковой части <данные изъяты> волеизъявления ФИО1 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части <данные изъяты> в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения <данные изъяты> документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление административного истца ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «Южный» федерального государственного автономного учреждения <данные изъяты> документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин