Решение № 2-798/2024 2-798/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-798/2024

Дело № 2-798/2024

23RS0037-01-2024-000127-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НПЗ Южной Бункерской компании» о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «НПЗ Южной Бункерской компании» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что <адрес> на основании представленной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу информации о длительном неустранении обществом с ограниченной ответственностью «НПЗ Южной Бункерной компании» (далее - ООО «НПЗ Южной Бункерной компании») нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - мини НПЗ ООО «НПЗ ЮБК», расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Балахонка, Кемеровский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>, ОГРН <***>), основной вид деятельности - производство нефтепродуктов (код 19.20), осуществляет эксплуатацию топливно-энергетического комплекса - мини НПЗ ООО «НПЗ ЮБК», расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Балахонка, Кемеровский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, которому присвоена низкая категория опасности, с нарушением требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. По результатам проверки ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.До настоящего времени нарушения закона о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» не устранены, конкретные меры по устранению нарушений, отраженных в Предписании от 20.12.2021г., не приняты.

Таким образом, ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» не обеспечена безопасность Объект ТЭК, не созданы условия препятствующие совершению на нем террористического акта, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем, с учетом уточнения, просит Обязать общество с ограниченной ответственностью «НПЗ Южной Бункерной компании» устранить на объекте топливно-энергетического комплекса - мини НПЗ ООО «НПЗ ЮБК», расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Балахонка, Кемеровский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, нарушения закона о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и обеспечить эксплуатацию Объекта ТЭК в соответствии с Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно в срок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу :

провести комиссионное обследование Объекта ТЭК на анализ уязвимости в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов;

установить основное ограждение Объекта ТЭК, соответствующее требованиям пунктов 73, 75 Правил;

устранить с южной стороны Объекта ТЭК в основном ограждении двое неконтролируемых ворот, предназначенные для заезда железнодорожного транспорта;

устранить со стороны резервуарного парка неконтролируемые ворота, предназначенные для подъезда автомобильного транспорта к ангару;

по периметру территории Объекта ТЭК установить верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 Правил;

на крыше одноэтажного здания хозяйственно-бытового корпуса, являющегося частью периметра, установить дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пункта 82 Правил;

по периметру территории Объекта ТЭК установить нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81, 83-84 Правил;

установить предупредительные знаки «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)!», «Внимание! Охраняемая территория» по внутреннему ограждению запретной зоны на расстоянии не более 50 метров друг от друга с использованием имеющихся опор ограждения или отдельных столбов и обязательно на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретные зоны;

на территории Объекта ТЭК установишь контрольно-пропускной пункт для прохода людей, соответствующий требованиям пунктов 116 - 127 Правил;

на территории Объекта ТЭК установить КПП для проезда автомобильного, транспорта, соответствующий требованиям пунктов 110, 116, 129-146 Правил;

установить контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 148-152, 153-159 Правил;

оконные проемы здания хозяйственно-бытового корпуса, выходящие на неохраняемую территорию, оборудовать защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.);

территорию Объекта ТЭК оборудовать стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономные);

по периметру Объекта ТЭК оборудовать охранную сигнализацию (1 рубеж), отвечающую требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

оборудовать КПП Для прохода людей с преграждающим устройством (дверь) и системой контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку, отвечающей пунктам 206-211 Правил;

оборудовать КПП техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 213-214 Правил;

оборудовать КПП техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ применяемые для выявления их, наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использований современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов;

периметр Территории Объекта ТЭК оборудовать средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил;

на территории Объекта ТЭК установить дополнительное охранное освещение, отвечающее требованиям пункта 253 Правил (должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное);

на Объекте ТЭК оборудовать линейно-кабельную сеть в соответствии с требованиями пунктов 270-274, 276-277 Правил.».

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Обоснованных письменных возражений по иску от ответчика не поступило.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

<адрес> на основании представленной Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу информации о длительном неустранении обществом с ограниченной ответственностью «НПЗ Южной Бункерной компании» (далее - ООО «НПЗ Южной Бункерной компании») нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - мини НПЗ ООО «НПЗ ЮБК», расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Балахонка, Кемеровский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, проведена проверка.

Проверкой установлено, что ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ИНН <***>, ОГРН <***>), основной вид деятельности - производство нефтепродуктов (код 19.20), осуществляет эксплуатацию топливно-энергетического комплекса - мини НПЗ ООО «НПЗ ЮБК», расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Балахонка, Кемеровский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, которому присвоена низкая категория опасности, с нарушением требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно- энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона № 256-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 3 части 2 Федерального закона № 256-ФЗ:

акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий;

антитеррористическая защищенность объекта топливно- энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта;

безопасность объектов топливно-энергетического комплекса состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила).

Прокурорской проверкой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - мини НПЗ ООО «НПЗ ЮБК», расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Балахонка, Кемеровский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, (далее - Объект ТЭК), по результатам которой ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений до 31.12.2022г.

По истечении срока исполнения пунктов 1-20 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> - Кузбассу в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» ни один пункт предписания не исполнен о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> также установлено, что до настоящего времени нарушения закона о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» не устранены, конкретные меры по устранению нарушений, отраженных в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты:

в нарушение пункта 23 Правил комиссионное обследование Объекта ТЭК на анализ уязвимости в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов не проведено (пункт 1);

в нарушение подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам основное ограждение Объекта ТЭК, соответствующее требованиям пунктов 73, 75 Правил, не установлено (пункт 2);

в нарушение пункта 70 Правил не устранено с южной стороны Объекта ТЭК в основном ограждении двое неконтролируемых ворот, предназначенные для заезда железнодорожного транспорта (пункт 3);

в нарушение пункта 70 Правил не устранены со стороны резервуарного парка неконтролируемые ворота, предназначенные для подъезда автомобильного транспорта к ангару (пункт 4);

в нарушение подпункта «б» пункта 1 Приложения № к Правилам по периметру территории Объекта ТЭК не установлено верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 Правил (пункт 5);

в нарушение пункта 85 Правил на крыше одноэтажного здания хозяйственно-бытового корпуса, являющегося частью периметра, не установлено дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пункта 82 Правил (пункт 6);

в нарушение подпункта «б» пункта 1 Приложения № к Правилам по периметру территории Объекта ТЭК не установлено нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81, 83-84 Правил (пункт 7);

в нарушение подпункта «д» пункта 2 Приложения № к Правилам и пунктов 104, 105 Правил не установлены предупредительные знаки «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)!», «Внимание! Охраняемая территория» по внутреннему ограждению запретной зоны на расстоянии не более 50 метров друг от друга с использованием имеющихся опор ограждения или отдельных столбов и обязательно на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретные зоны (пункт 8);

в нарушение подпункта «а» пункта 3 Приложения № к Правилам и пунктов 2, 115 Правил на территории Объекта ТЭК не установлен контрольно-пропускной пункт для прохода людей, соответствующий требованиям пунктов 116 - 127 Правил (пункт 9);

в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам и пунктов 2, 128 Правил на территории Объекта ТЭК не установлен КПП для проезда автомобильного транспорта, соответствующий требованиям пунктов 110, 116, 129-146 Правил (пункт 10);

в нарушение подпункта «в» пункта 3 Приложения № к Правилам и пункта 147 Правил не установлены контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 148-152, 153-159 Правил (пункт 11);

в нарушение подпункта «г» пункта 2 Приложения № к Правилам и подпункта «а» пункта 103 Правил оконные проемы здания хозяйственно- бытового корпуса, выходящие на неохраняемую территорию, не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.) (пункт 12);

в нарушение подпункта «б» пункта 7 Приложения № к Правилам территория Объекта ТЭК не оборудована стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономные) (пункт

13);

в нарушение подпункта «а» пункта 4 Приложения № к Правилам по периметру Объекта ТЭК не оборудована охранная сигнализация (1 рубеж), отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил (пункт 14);

в нарушение подпункта «а» пункта 205 Правил и подпункта «а» пункта 3 Приложения № к Правилам не оборудован КПП для прохода людей с преграждающим устройством (дверь) и системой контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку, отвечающей пунктам 206-211 Правил (пункт 15);

в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам не оборудован КПП техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 213-214 Правил (пункт 16);

в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения № к Правилам и пункта 226 Правил не оборудован КПП техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов (пункт 17);

в нарушение подпункта «д» пункта 8 Приложения № к Правилам и пункта 232 Правил периметр территории Объекта ТЭК не оборудован средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил (пункт 18);

в нарушение пункта 251 Правил и пункта 13 Приложения № к Правилам на территории Объекта ТЭК не установлено дополнительное охранное освещение, отвечающее требованиям пункта 253 Правил (должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное) (пункт 19);

в нарушение пункта 269 Правил на Объекте ТЭК не оборудована линейно-кабельная сеть в соответствии с требованиями пунктов 270-274, 276- 277 Правил (пункт 20).

Согласно сведениям, представленным в ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» в ходе прокурорской проверки, нарушения закона, отраженные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ не устранены в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, ООО «НПЗ Южной Бункерной компании» не обеспечена безопасность Объект ТЭК, не созданы условия препятствующие совершению на нем террористического акта, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Допущенные нарушения закона стали возможны по причине ненадлежащего отношения должностных лиц ООО «Консалт Автоюг» к возложенным обязанностям, что в свою очередь умаляет гарантированные трудовые права работников.

Доказательств обратного- суду не представлено, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина 6000 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц –удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «НПЗ Южной Бункерной компании» устранить на объекте топливно-энергетического комплекса - мини НПЗ ООО «НПЗ ЮБК», расположенного по адресу: <адрес>, д. Новая Балахонка, Кемеровский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, нарушения закона о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и обеспечить эксплуатацию Объекта ТЭК в соответствии с Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а именно в срок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу :

провести комиссионное обследование Объекта ТЭК на анализ уязвимости в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов;

установить основное ограждение Объекта ТЭК, соответствующее требованиям пунктов 73, 75 Правил;

устранить с южной стороны Объекта ТЭК в основном ограждении двое неконтролируемых ворот, предназначенные для заезда железнодорожного транспорта;

устранить со стороны резервуарного парка неконтролируемые ворота, предназначенные для подъезда автомобильного транспорта к ангару;

по периметру территории Объекта ТЭК установить верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 Правил;

на крыше одноэтажного здания хозяйственно-бытового корпуса, являющегося частью периметра, установить дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пункта 82 Правил;

по периметру территории Объекта ТЭК установить нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81, 83-84 Правил;

установить предупредительные знаки «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)!», «Внимание! Охраняемая территория» по внутреннему ограждению запретной зоны на расстоянии не более 50 метров друг от друга с использованием имеющихся опор ограждения или отдельных столбов и обязательно на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретные зоны;

на территории Объекта ТЭК установишь контрольно-пропускной пункт для прохода людей, соответствующий требованиям пунктов 116 - 127 Правил;

на территории Объекта ТЭК установить КПП для проезда автомобильного, транспорта, соответствующий требованиям пунктов 110, 116, 129-146 Правил;

установить контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 148-152, 153-159 Правил;

оконные проемы здания хозяйственно-бытового корпуса, выходящие на неохраняемую территорию, оборудовать защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.);

территорию Объекта ТЭК оборудовать стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономные);

по периметру Объекта ТЭК оборудовать охранную сигнализацию (1 рубеж), отвечающую требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

оборудовать КПП Для прохода людей с преграждающим устройством (дверь) и системой контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку, отвечающей пунктам 206-211 Правил;

оборудовать КПП техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 213-214 Правил;

оборудовать КПП техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ применяемые для выявления их, наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использований современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов;

периметр Территории Объекта ТЭК оборудовать средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил;

на территории Объекта ТЭК установить дополнительное охранное освещение,. отвечающее требованиям пункта 253 Правил (должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное);

на Объекте ТЭК оборудовать линейно-кабельную сеть в соответствии с требованиями пунктов 270-274, 276-277 Правил.».

Взыскать с ООО «НПЗ Южной Бункерской компании» в доход государства госпошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

оригинал судебного акта находится в материалах

дела №2-798/2024 УИН23RS0037-01-2024-000127-26