Решение № 2-6172/2017 2-6172/2017 ~ М-5341/2017 М-5341/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-6172/2017

Дело № 2-6172/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Балашиха к ФИО1 и АО «Первая башенная компания» об обязании освободить земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что согласно постановлению о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, постановленного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2, ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в виде штрафа в размере 39655 руб. Как установлено в ходе административного расследования и в процессе проверки соблюдения земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1171 кв.м., земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись. В ходе осмотра также установлено, что проверяемый земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен, на территории указанного земельного участка находятся металлические конструкции, бытовка, строительный мусор, железобетонные изделия (большая часть участка захламлена), а также расположена 25 капитальная вышка для усиления сотовой связи, используемая ООО «Мегафон» основании договора аренды № А14-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 в нарушение положений ст. 42 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем указанный договор аренды в материалах административного дела отсутствует. Жилые или вспомогательные капитальные строения на земельном участке отсутствуют. Деятельность по выращиванию плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или сельскохозяйственных культур и картофеля на земельном участке не ведется. Таким образом, осуществляя деятельность, не связанную с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (захламление участка и установка вышки усиления сотовой связи) на земельном участке с видом разрешенного использования - для садоводства, ФИО1 нарушает требования ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП. ФИО1 было выдано предписание от 07.12.2016г. № об устранении данного нарушения земельного законодательства. На момент проведения повторной проверки данное предписание не исполнено, указанное нарушение не устранено. Принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1171 кв.м., по адресу: <адрес>, на котором расположена 25 метровая капитальная вышка для усиления сотовой связи, предназначен для садоводства. Таким образом, размещение 25 метровой капитальной вышки для усиления сотовой связи противоречит разрешенному использованию земельного участка и, соответственно, положениям п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, в связи с чем возведение спорной вышки для усиления сотовой связи на земельном участке, предназначенном для садоводства, является нарушением требований гражданского и земельного законодательства в части целевого использования земли. В связи с чем истец просит обязать ответчиков ФИО1 и ООО «Мегафон» освободить участок с кадастровым номером №, общей площадью 1171, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа 25 метровой капитальной вышки для усиления сотовой связи, за счет средств ответчиков в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1171 кв.м., по адресу: <адрес>, от захламления и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил.

Ответчик АО «Первая башенная компания», правопреемник ООО «Мегафон», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является в соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Права собственника земельного участка на его застройку установлены ст. 263 Гражданского кодекса РФ, которая допускает осуществление этих прав лишь при соблюдении корреспондирующих им обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения земельных и строительных норм и правил, а также требований о назначении о участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно постановлению о назначении административного наказания по делу № 70/1951-Ф-2017/49 от 24.07.2017 г., постановленного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2, ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в виде штрафа в размере 39655 руб.

Как установлено в ходе административного расследования и в процессе проверки соблюдения земельного законодательства, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1171 кв.м., земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись.

В ходе осмотра также установлено, что проверяемый земельный участок с кадастровым номером № частично огорожен, на территории указанного земельного участка находятся металлические конструкции, бытовка, строительный мусор, железобетонные изделия (большая часть участка захламлена), а также расположена 25 капитальная вышка для усиления сотовой связи, используемая ООО «Мегафон» основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 в нарушение положений ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем указанный договор аренды в материалах административного дела отсутствует.

Решением внеочередного общего собрания акционеров ПАО «Мегафон» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о реорганизации ПАО «Мегафон» в форме выделения из него АО «Первая башенная компания», в результате чего к вновь созданной компании перешла часть имущества, права и обязанности реорганизуемого в форме выделения ПАО «Мегафон» в соответствии с передаточным актом.

Согласно выписке из передаточного акта права и обязанности по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 переданы АО «Первая башенная компания», т.е. антенно-мачтовое сооружение связи, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №.

Жилые или вспомогательные капитальные строения на земельном участке отсутствуют. Деятельность по выращиванию плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или сельскохозяйственных культур и картофеля на земельном участке не ведется.

Таким образом, осуществляя деятельность, не связанную с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (захламление участка и установка вышки усиления сотовой связи) на земельном участке с видом разрешенного использования - для садоводства, ФИО1 нарушает требования ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП. ФИО1 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № 152/4147-Ф-2016/107 об устранении данного нарушения земельного законодательства.

На момент проведения повторной проверки данное предписание не исполнено, указанное нарушение не устранено.

Принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1171 кв.м., по адресу: <адрес>, на котором расположена 25 метровая капитальная вышка для усиления сотовой связи, предназначен для садоводства.

Таким образом, размещение 25 метровой капитальной вышки для усиления сотовой связи противоречит разрешенному использованию земельного участка и, соответственно, положениям п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в связи с чем возведение спорной вышки для усиления сотовой связи на земельном участке, предназначенном для садоводства, является нарушением требований гражданского и земельного законодательства в части целевого использования земли.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Балашиха удовлетворить.

Обязать ФИО1 и АО «Первая башенная компания» освободить участок с кадастровым номером №, общей площадью 1171, расположенный по адресу: <адрес> метровой капитальной вышки для усиления сотовой связи, за счет средств ответчиков в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1171 кв.м., по адресу: <адрес> от захламления и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в Балашихинский городской суд Московской области в течение семи суток со дня вручения им копии заочного решения.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2018 г.

Судья Буянтуева Т.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>