Решение № 2-436/2017 2-436/2017(2-8794/2016;)~М-8225/2016 2-8794/2016 М-8225/2016 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-436/2017

Дело № 2-436/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кызыл 24 ноября 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Монгуш к Министерству внутренних дел по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>», Ликвидационной комиссии Монгуш о признании факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, изменении даты увольнения, возложении обязанности по выплате среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству внутренних дел по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>», Ликвидационной комиссии Монгуш о признании факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, изменении даты увольнения, возложении обязанности по выплате среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> переведена в Министерство внутренних дел по <адрес> на должность врача-<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» с ФИО1 заключен трудовой договор №. В <данные изъяты> 2016 года истец ушла в ежегодный отпуск, а в последующем на больничный лист по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена выплата по беременности и родам. Задолженность ответчика по заработной плате составляет <данные изъяты> рублей. Истец считает, что заработная плата при выходе ФИО1 в отпуск полностью не выплачена. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 переведена на работу к другому работодателю. В трудовой книжке, выданной истцу после увольнения из органов наркоконтроля, имеется запись об ее увольнении в связи с переводом на службу в органы внутренних дел. Вместе с тем, сведения о приеме ее в другой орган отсутствовали. Истец выполняла должностные обязанности по ранее занимаемой должности в полном объеме. Следовательно, решение Монгуш в части установления даты, исключения истца из списков органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. <данные изъяты> В связи с нарушением трудовых прав истец оценивает моральный вред в размере 100000 рублей.

Просит суд признать факт трудовых отношений между истцом и Министерством внутренних дел по <адрес> в период <данные изъяты> года, взыскать заработную плату с Министерства внутренних дел по <адрес>, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей, изменении даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, возложить на Ликвидационную комиссию Монгуш обязанности по выплате среднего заработка (денежного довольствия) за период задержки выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании представитель истца на основании ордера Б поддержала исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика МВД по <адрес> по доверенности Д с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» Э с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика Ликвидационной комиссии Монгуш в судебное заседание не явился, был извещен.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ N 156), Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции, полномочия, а также штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы МВД Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 4 Указа N 156 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

За сотрудниками органов наркоконтроля, принятыми на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки (пп. "в" п. 4).

Пунктом 5 Указа N 156 установлено завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение Указа N 156 был издан приказ Монгуш от ДД.ММ.ГГГГ N 161 "Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 156", в соответствии с которым предписано сотрудников органов наркоконтроля освободить от занимаемых должностей с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Стаж службы (выслуга лет) в соответствии с частью 10 настоящей статьи исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

За сотрудниками органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, сохраняются расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в органах наркоконтроля, периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, которые предоставляются с учетом времени службы в органах наркоконтроля.

То есть, в течение данного трехмесячного периода указанные сотрудники имеют статус уволенных из органов наркоконтроля и, как следствие, не осуществляют служебную деятельность по реализации установленных функций и полномочий. Прием указанных лиц в органы внутренних дел осуществляется с даты принятия указанными органами соответствующего решения и заключения с данными лицами служебных контрактов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613 утверждено Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Положение), согласно п. 1 которого правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.

В соответствии с пунктом 1 данного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ является видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальных органах.

Пунктом 2 Положения установлено, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с п. 141 Положения служба в органах наркоконтроля прекращается в случаях увольнения сотрудника или его гибели (смерти).

В соответствии с подп. 7 п. 142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган.

Пунктом 151 Положения предусмотрено, что сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных п. п. 1 - 3, 7 и 9 п. 142 настоящего Положения, подлежат увольнению в двухнедельный срок со дня подачи ими рапорта.

Материалами дела установлено, что на основании Выписки из приказа №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со статьями 68 и 70 ТК РФ принята на работу в Управление Монгуш по <адрес><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, приказом УМонгуш по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного рапорта истец исключена из списков органов наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган).

Выпиской из приказа №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 77 ТК РФ работник переведен по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю. Основание: указ Президента Монгуш от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выплачена премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей за май 2016 года в размере 25 процентов заработной платы.

Таким образом, судом установлено, что истец знала о предстоящем упразднении УФСКН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и сама добровольно изъявила желание быть уволенной переводом в органы внутренних дел. Каких-либо отзывов до дня увольнения ее рапорта об увольнении ДД.ММ.ГГГГ переводом суду предоставлено не было, из чего следует, что истец сама просила ее уволить ДД.ММ.ГГГГ со службы в УФСКН по <адрес>.

Истец указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в Министерство внутренних дел Российской Федерации по <адрес> на должность <данные изъяты>, в связи с чем просит суд признать факт трудовых отношений между истцом и Министерством внутренних дел по <адрес> в период <данные изъяты>.

Заявленные требования истца суд считает необоснованными, поскольку приказом ФКУЗ «МСЧ МВД Монгуш по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 принята в порядке перевода из УМонгуш по <адрес> в терапевтическое отделение госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД Монгуш по <адрес>» <данные изъяты> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, с должностным окла<адрес> рублей, с заключением трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 фактически вступила в трудовые отношения с Министерством внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, данное подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФКУЗ «МСЧ МВД Монгуш по <адрес>» и ФИО1

То есть у истца в указанный им период (<данные изъяты> с Министерством внутренних дел по <адрес> еще не возникли трудовые отношения.

Следовательно, не подлежит удовлетворению требование о признании факта трудовых отношений между истцом и Министерством внутренних дел по <адрес> в период <данные изъяты>

Вы этой связи, требование истца о взыскании заработной платы с Министерства внутренних дел по <адрес>, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей не подлежит удовлетворению.

Таким образом, следует, что перевод истца в МВД по <адрес> состоялся по истечении более одного месяца, и она назначена была на должность ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, проверив правомерность действий МВД по РТ по приему на работу истца переводом в <данные изъяты>, не установил нарушений требований федерального законодательства и прав истца.

Анализ приведенных норм показал, что сотрудник органов наркоконтроля, уволенный на основании п.п. 7 п. 142 Положения, подлежит приему на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев с даты увольнения. Основание увольнения может быть изменено только в случае непринятия на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения.

С учетом того, что действующее законодательство в сфере урегулирования вопроса о переводе сотрудников органов наркоконтроля, уволенных в связи с переводом в другой государственный орган, предусматривает определенный механизм дальнейшего трудоустройства в органы внутренних дел, в частности осуществление мероприятий по переводу в течение трех месяцев, то нарушений трудовых прав истца в этой части судом не установлено, так как она принята в МВД по РТ в течение установленных законом трех месяцев предназначенных для решения вопросов о переводе сотрудника.

Довод истца об изменении даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ являются неправомерными. Так, как следует из Указа Президента РФ № и приказа от ДД.ММ.ГГГГ УМонгуш по <адрес> упразднено с ДД.ММ.ГГГГ год и соответственно с ДД.ММ.ГГГГ истец не могла работать в указанном органе в силу того, что этого органа уже не существовало в силу его полной ликвидации. При этом осуществление ликвидационных мероприятий ликвидационной комиссией УМонгуш по РТ не может быть расценено как действие органа.

В силу чего суд приходит выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла трудовую деятельность по должности сотрудника УМонгуш по <адрес> в силу того, что данный орган упразднен ДД.ММ.ГГГГ, тем самым исковые требования об изменении даты увольнения из УМонгуш по РТ с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Кроме того, вышеприведенные нормы права не предусматривают оснований для внесения изменений в приказы УМонгуш по личному составу в части, изменения даты увольнения сотрудников наркоконтроля в отношении которых до истечения трех месяцев принято решение о приеме на службу в органы внутренних дел.

Ссылка истца на то, что в нарушение трудового законодательства ей при увольнении не была выдана трудовая книжка, признается судом несостоятельной, поскольку трудовая книжка была передана в Министерство внутренних дел по РТ, куда принималась на службу ФИО1 в порядке перевода. Материалы дела не содержат доказательств того, что истец обращалась с заявлением о выдаче трудовой книжки. В связи с чем, исковые требования о возложении на Ликвидационную комиссию Монгуш обязанности по выплате среднего заработка (денежного довольствия) за период задержки выдачи трудовой книжки также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, Монгуш к Министерству внутренних дел по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>», Ликвидационной комиссии Монгуш о признании факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, изменении даты увольнения, возложении обязанности по выплате среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки, полностью не подлежат удовлетворению.

Поскольку трудовые права истца ФИО1 не нарушались, отсутствуют основания для взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Монгуш к Министерству внутренних дел по <адрес>, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>», Ликвидационной комиссии Монгуш о признании факта трудовых отношений между ФИО1 и Министерством внутренних дел по <адрес> в период <данные изъяты>, взыскании заработной платы с Министерства внутренних дел по <адрес>, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>» за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей, изменении даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Ликвидационную комиссию Монгуш обязанности по выплате среднего заработка (денежного довольствия) за период задержки выдачи трудовой книжки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца сор дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи