Решение № 12-144/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 12-144/2017

Дело № 12-144/17


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление № от 28 апреля 2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением должностного лица юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ОАО «РЖД» 16 мая 2017 года подало на него жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованность назначения наказания в виде административного штрафа при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, несмотря на наличие в санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ такого вида наказания, как предупреждение, а также на нарушение прав ОАО «РЖД», гарантированных законом, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены в один день, в связи с чем ОАО «РЖД» было лишено возможности подготовить и представить мотивированные возражения на протокол по данному административному делу и соответственно обеспечить надлежащую защиту своих прав и интересов.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыло, направило отзыв, в котором указало, что, по его мнению, жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из содержания статьи 419 ТК РФ следует, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в период с 30 марта 2017 года по 28 апреля 2017 года дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 07 сентября 2016 года при выполнении работ на рабочем месте с электромонтером контактной сети Лиховской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Северо-Кавказской Дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» Ч., были выявлены допущенные ОАО «РЖД» нарушения требований законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов об охране труда РФ. В частности: в нарушение пунктов 3, 17 и 153 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 155 от 28 марта 2014 года в перечень работ, относящихся к работам на высоте, не были включены работы, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 метра и более; до начала выполнения работ на высоте в Лиховской дистанции электроснабжения не было организовано проведение технико-технологических мероприятий, включающих в себя разработку и утверждение технологических карт на производство работ, использование средств индивидуальной защиты, а также организационных мероприятий, включающих в себя назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; при производстве работ на приставной лестнице высотой 3 метра электромонтером контактной сети Ч. не было применено защитные средство – пояс предохранительный, что привело к его падению.

Таким образом, факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его вина установлены при рассмотрении дела, должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которым дана правильная оценка.

Сделанный должностным лицом вывод о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения законен, обоснован и нашел свое подтверждение также и при разрешении жалобы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении административного дела должностным лицом не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Обжалуемое постановление основано на материалах и обстоятельствах дела, правильно установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, дана соответствующая нормам, установленным КоАП РФ, оценка доказательствам.

Довод жалобы о процессуальном нарушении, повлекшем нарушение права ОАО «РЖД» на защиту, выразившимся в вынесении постановления в день составления протокола отвергаю, как необоснованный, поскольку КоАП РФ не содержит правовых норм, запрещающих рассмотрение дел об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении положений статьи 25.1 КоАП РФ, которые в данном случае должностным лицом, рассмотревшим дело, соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен 28 апреля 2017 года в присутствии законного представителя ОАО «РЖД», которым было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в день составления протокола, после чего по делу с участием того же законного представителя ОАО «РЖД» также 28 апреля 2017 года было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Следовательно, в рассматриваемом случае составление протокола и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день, не воспрепятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, не нарушило прав ОАО «РЖД» на защиту. Доказательства обратному в материалах дела отсутствуют.

Довод жалобы о необоснованном назначении виновному лицу более строгого наказания, из предусмотренных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, также не может быть принят во внимание и повлечь изменение вынесенного должностным лицом постановления, поскольку назначенное ОАО «РЖД» наказание в виде штрафа в минимальном размере в данном случае является соразмерной и адекватной мерой ответственности, соответствующей объему и характеру допущенного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 28 апреля 2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2, вынесенное в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ_________________________