Решение № 2-224/2021 2-224/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-224/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-000227-32) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в порядке уточнения исковых требований обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса ограждения, расположенного к востоку от земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> согласно предоставленных координат поворотных точек: <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, прилегающем с восточной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства. Установлено (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ), что обследуемый земельный участок прилегает с восточной стороны к земельному участку К №, в <адрес>. На участке размещено ограждение смешанного типа, объект хозяйственно-бытового назначения. Часть ограждения находится в полуразрушенном состоянии. Земельный участок К № площадью 1500 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат. В результате произведенных измерений с использованием специальных технических средств определена площадь земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку К №, занимаемого посредством размещения ограждения, объекта хозяйственно-бытового назначения, которая составила 664 кв.м. Фактически на местности земельный участок К № и земельный участок площадью 664 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на земельный участок К № осуществляется, в том числе, через земельный участок площадью 664 кв.м через калитку. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 664 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания требования не признала, пояснив, что ею приобретен участок площадью 1500 кв.м., и именно с такой площадью он состоит на кадастровом учете. При покупке участок был огорожен большей площадью. Деревянное ограждение было установлено прежними собственниками в 90-х годах, и она к этому ограждению не имеет никакого отношения. Ею было приобретено только 15 соток, и участком больше площадью она никогда не пользовалась. Ограждение своего участка устанавливала в период с 2014 по 2020 годы, но спорную часть участка не огораживала. Эта часть заросла деревьями, и она ею никогда не пользовалась, лишь окашивали траву, что бы предотвратить пожары.

Третье лицо ФИО3, привлеченный 02.03.2021 к участия в рассмотрению дела в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Согласно телефонограмме сообщил, что ему, его брату и сестре выдали земельный участок в д. Н.Китаевка. Все три участка огородили одной изгородью, но ограждение установили дальше границ, что бы не ходил скот. Посадили боярышник. При продаже своего участка сказал покупателю, что ограждение установлено дальше его границы.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, и к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке К №, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории по вышеуказанному адресу.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок К № площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений и составлен Акт..

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 664 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку К №, на котором размещено ограждение смешанного типа (фото №1-8 в фототаблице), объект хозяйственно-бытового назначения (фото №2 в фототаблице) и часть ограждения находится в полуразрушенном состоянии, фактически на местности с К № находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на земельный участок с К № осуществляется, в том числе, через земельный участок площадью 664 кв.м. через калитку (фото №6 в фототаблице) и сведения о предоставлении земельного участка площадью 664 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном выезде на место нахождения спорного земельного участка, специалистами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области было установлено, что с северной стороны ограждение находящееся на данном участке, то есть по точкам: 1-2-3 демонтировано, а с восточной стороны по координатам поворотных точек: 3-4 ограждение не демонтировано (л.д..30,138-141).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст..222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1).

Обращаясь с настоящим иском в суд истец сослался на то, что спорный земельный участок используются ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и он относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует спорный земельный участок нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

Однако как установлено судом, ответчик ФИО1 приобрела земельный участок К №, площадью 1500 кв.м. и жилой дом с надворными постройками у ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент покупки границы земельного участка были установлены на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и сведения о них внесены в ЕГРН, а в 2018 году была исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН.

Как следует из доводов ответчика ФИО1 и третьего лица ФИО3, на момент покупки земельный участок был огорожен деревянным забором в 90-х годах его прежним собственником- ФИО3, а новое ограждение участка из профлиста производилось ответчиком в период с 2014 по 2020 годы(л.д.26).

Факт установления спорного забора по смежной границе с земельным участком К № по точкам: 6-5-4 (л.д.31) как установлено, было произведено собственником земельного участка К№, что подтверждается решением суда по гражданскому делу № и пояснениями ФИО8 (л.д. 162-168).

При этом бесспорных доказательств того, что ответчик незаконно огородил часть спорного земельного участка и возвел на нем спорное строение, чем нарушил права и интересы истца, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

По фактическому пользованию площадь земельного участка ответчика соответствует правоустанавливающим документам и сведениям, содержащимся в ЕГРН.

Из предоставленных истцом материалов (л.д.26-30) также не усматривается, что ответчик пользуется спорным земельным участком и извлекал из него выгоду, в связи с чем, оснований для понуждения ответчика освободить спорный земельный участок, путем сноса ограждения- деревянного забора расположенного к востоку от земельного участка К №, по координатам поворотных точек: <данные изъяты> у суда не имеется.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд полагает в иске Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в исковых требованиях Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, отказать

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2021

Председательствующий Н.А. Тюрин