Решение № 2-49/2020 2-49/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-49/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 15 апреля 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Тунгокоченского района Мыдыгмаевой А.Ч.,

при секретаре Докучаевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к ФИО1 о расторжении договора найма и признании утратившей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Истец является собственником квартиру, расположенной по адресу: <адрес>.

Распоряжением Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 30 октября 2017 года №-р истцу было предоставлено жилое помещение, как относящейся к категории из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. 08 ноября 2017 года с ответчицей был заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

08 октября 2019 года в адрес истца поступило представление прокурора Тунгокоченского района, согласно которого наниматель в спорном жилом помещении отсутствует, квартира не заселена около одного года, доступа в неё нет, окно выбито в связи с чем квартира приходит в непригодное состояние. Сохранность жилого помещения нанимателем не обеспечивается, ответчик имеет иное место жительства.

Таким образом, в нарушение условий Договора найма и положений Жилищного кодекса РФ, ответчик не оплачивает коммунальные услуги, не обеспечивает сохранность жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, не производит текущий ремонт предоставленного жилого помещения, что негативно сказывается на состоянии жилого помещения.

В связи с этим, истец просит суд:

Расторгнуть договор социального найма специализированного жилого помещения № от 08 ноября 2017 года, заключённый между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ФИО1 в отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением - квартиры по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного заседания, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.___)

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании прокурор дала заключение о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2 ст.100 ЖК РФ).

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. ч. 3, 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. ч. 2, 4 ст. 31, ст. 65 и ч. ч. 3, 4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (ч.5 ст.100 Жилищного кодекса РФ).

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложена обязанность: 1) Использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Кроме этого, в силу ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того (п. 39 указанного постановления), в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ признается местом жительства то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Распоряжения Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края №-Р от 30 октября 2017 года ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.13).

Согласно договора найма № от 08 ноября 2017 года истец на пять лет передал ответчику во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>. (л.д.5-10).

Согласно представления прокурора Тунгокоченского района от 07 октября 2019 года №а-2019 в ходе обследования было выявлено, что <адрес> не заселена, доступ отсутствует. Выбито одно из окон. Около года квартира пустует, в связи с чем дом приходит в непригодное состояние (л.д.26-28).

С учетом изложенного суд считает, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в суде.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является факт добровольного выбытия ответчика из спорного жилого помещения на иное место жительство, где они проживают длительное время, отказавшись от прав и обязанностей на спорную квартиру.

Судом установлено, что ответчик добровольно выехав около года назад из <адрес> многоквартирного <адрес> на иное постоянное место жительства, сохранила только регистрацию по указанному адресу, тем самым добровольно отказалась от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, что дает основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении ей в отношении себя указанного договора и утрате права на него. Сам по себе факт регистрации ответчика в спорной квартире не порождает право на данную жилую площадь, является лишь административным актом.

О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчицей свидетельствуют прекращение исполнения с момента выезда обязательств по договору - она с момента выезда не несла расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за содержание квартиры. Также установлен факт того, что квартира вследствие оставления ответчиком ее без надзора, то есть бесхозяйственного к ней отношения, приводилась в негодность другими гражданами поселка, в результате чего нависла угроза ее разрушения.

Проанализировав данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что длительное отсутствие ответчика в вышеуказанной квартире не являлось временным, в связи с этим у суда не имеется оснований для применения к возникшим отношениям положений статьи 71 ЖК РФ, в силу которой временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что ответчик выехала из спорного жилого помещения добровольно, в связи со сложившимися семейными обстоятельствами, не проживала в квартире длительное время с момента выезда, судьбой квартиры не интересовалась, не принимала никаких мер к её сохранности, не оплачивала за время отсутствия коммунальные услуги. Что позволяет сделать вывод о потере ответчиком всякого интереса к спорной жилой площади.

Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном и временном характере выезда ответчика из жилого помещения, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением, а поэтому требования истца о признании ответчика, утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края к ФИО1 - удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма специализированного жилого помещения № от 08 ноября 2017 года, заключённого между Департаментом государственного имущества и земельных отношений <адрес> и ФИО1 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением - квартиры по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.

Председательствующий судья: Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: 20.04.2020.