Решение № 2-662/2018 2-662/2018~М-656/2018 М-656/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-662/2018

дело № 2-662/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цымбалова Е.И.,

при секретаре Дудкиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – руководителя Клиентской службы ПФР (на правах отдела) в Сарпинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что пенсионным органом на ее заявление от 21 июня 2018 года о назначении трудовой пенсии по возрасту досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, было дано решение об отказе в этом, с мотивировкой отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы ей не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 27 февраля 1993 года, с 07 октября по 02 ноября 2002 года, с 26 марта по 23 апреля 2007 года, с 23 января по 18 февраля 2012 года, с 26 января по 07 марта 2017 года. Считает данный отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, а указанные периоды работы подлежащими включению в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку на дату обращения к ответчику у нее имелся необходимый стаж. На основании изложенного, просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В письменных возражениях на иск, представитель ответчика ФИО3 ссылаясь на отсутствие требуемого стажа предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», просит в удовлетворении требований истца отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Также в судебном заседании уточнила исковые требования и просила также суд обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган – с 21 июня 2018 года.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по основаниям приведенным в возражениях на иск.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное закреплено в части 1 статьи 8 и пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Также данными Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховой стаж должен быть не менее 5 и 15 лет, соответственно.

Из взаимосвязи и анализа указанных выше норм, следует, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности (поселках городского типа) страховая пенсия по старости назначается досрочно независимо от их возраста, но при соблюдении двух условий: - наличие не менее 25 лет стажа в указанной деятельности и не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в Малодербетовском районе РК (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14 сентября 2018 года № 180000006736/43241/18, ФИО1 на 21 июня 2018 года ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, отказано в установлении пенсии, страховой стаж составил 25 лет 07 месяцев 14 дней, специальный - 24 года 07 месяцев 07 дней. При этом не были засчитаны периоды, нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 27 февраля 1993 года, с 07 октября по 02 ноября 2002 года, с 26 марта по 23 апреля 2007 года, с 23 января по 18 февраля 2012 года, с 26 января по 07 марта 2017 года.

Согласно копии свидетельства о заключении брака <...> выданного ахлачи поселка Аршань-Зельмень Сарпинского района Республики Калмыкия 22 августа 1997 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22 августа 1997 года заключили брак, после которого жене присвоена фамилия ФИО6, о чем 22 августа 1997 года в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за № 6.

В соответствии с трудовой книжкой истца АТ-IV № 7840155, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 апреля 1990 года по 27 июня 1991 года работала акушеркой гинекологического кабинета, акушеркой родильного отделения и постовой ночной медсестрой инфекционного отделения Сарпинской ЦРБ, с 03 июля 1991 года по 28 июля 1992 года работала фельдшером по вызову Аршань-Зельменской участковой больницы, с 24 августа 1992 года по настоящее время работает медсестрой хирургического отделения Сарпинской ЦРБ.

Направление истца ФИО1 на курсы повышения квалификации в указанные выше периоды, имели место во время ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Сарпинской ЦРБ.

В постановлении Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и утвержденном им Списке сказано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и в должностях - врачей и среднего медицинского персонала независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых значатся должности среднего медицинского персонала больниц всех наименований как медицинская сестра и медицинская сестра палатная (постовая).

Определение же в трудовой книжке истца АТ-IV № 7840155 как должность медсестры хирургического отделения определяет и закрепляет лишь ее рабочее место установленное статьей 209 Трудового кодекса РФ, согласно которой это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой.

То есть истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в период работы в должности, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Из статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 по 27 февраля 1993 года, следует, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Данное положение также нашло свое закрепление и в ныне действующем Трудовом кодексе РФ, а именно в статье 187, которая гласит, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа и содержания вышеприведенных норм, следует, что работник не по собственной инициативе направляется на курсы повышения квалификации, а по направлению работодателя и указанные периоды, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, повышение квалификации для истца, как медицинского работника, является ее трудовой обязанностью, непосредственно связанная с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с чем, эти периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из копии приказа № 46 от 27 января 1993 года видно, что ФИО5 медсестру хирургического отделения командировали с сохранением заработной платы по месту работы в Калмыцкое медицинское училище на цикл повышения квалификации с 01 по 27 февраля 1993 года.

Приказом № 544п от 04 октября 2002 года ФИО1 медсестру хирургического отделения командировали на специализацию «Сестринское дело в хирургии» сроком на 27 календарных дней с 07 октября по 02 ноября 2002 года.

Согласно приказу № 94к от 19 марта 2007 года ФИО1 палатную медсестру хирургического отделения командировали с сохранением средней заработной платы в Калмыцкий медицинский колледж на ТУ «Сестринское дело в хирургии» сроком на 29 календарных дней с 26 марта по 23 апреля 2007 года.

В соответствии с приказом № 22к от 20 января 2012 года ФИО1 медсестру хирургического отделения командировали с сохранением средней заработной платы в Калмыцкий медицинский колледж «имени Т. Хахлыновой» на ТУ «Сестринское дело в хирургии» сроком на 27 календарных дней с 23 января по 18 февраля 2012 года.

Как следует из приказа № 21л/с от 21 января 2017 года ФИО1 палатную медсестру хирургического отделения командировали с сохранением среднего заработка в Калмыцкий медицинский колледж «имени Т. Хахлыновой» на ПК «Сестринское дело в хирургии» сроком на 40 календарных дней с 26 января по 07 марта 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 27 февраля 1993 года, с 07 октября по 02 ноября 2002 года, с 26 марта по 23 апреля 2007 года, с 23 января по 18 февраля 2012 года, с 26 января по 07 марта 2017 года в специальный стаж работы истца ФИО1

В частях 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сказано, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из решения ГУ-УПФ РФ в Малодербетовском районе РК (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14 сентября 2018 года ФИО1 обращалась за назначением пенсии 21 июня 2018 года.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью, помимо периодов, учтенных в составе специального стажа пенсионным органом, дополнительно подлежат включению оспариваемые ей периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом этих периодов специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких данных, решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность в сельской местности не менее 25 лет, является незаконным, а исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 333.16 и 333.19 Налогового кодекса РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером № 34 от 19 октября 2018 года.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в вышеуказанном размере

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 14 сентября 2018 года № 180000006736/43241/18 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по 27 февраля 1993 года, с 07 октября по 02 ноября 2002 года, с 26 марта по 23 апреля 2007 года, с 23 января по 18 февраля 2012 года, с 26 января по 07 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с момента обращения в пенсионный орган - с 21 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.И. Цымбалов

Копия верна:

Судья Е.И. Цымбалов