Решение № 2-712/2020 2-712/2020~М-494/2020 М-494/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-712/2020

Дело № 2-712/2020

уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2020-000883-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при помощнике судьи Карст Л.В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску – представителя ответчика по встречному иску ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика по первоначальному иску – представителя истца по встречному иску ФИО2, действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции по жилищному надзору Республики Крым к товариществу собственников недвижимости «Ветеран» о понуждении исполнить предписание, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», по встречному иску товарищества собственников недвижимости «Ветеран» к инспекции по жилищному надзору Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

установил:

в апреле 2020 г. инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском об обязании товарищества собственников недвижимости «Ветеран» исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: прекратить сбор средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> Республики Крым; принять меры по решению вопроса о перечислении собранных, в нарушение жилищного законодательства, средств собственников помещений многоквартирного <адрес> со специального счета ТСН «Ветеран» на счет регионального оператора, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта с передачей платежной истории каждого собственника помещения в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки органом государственного надзора установлено нарушение законодательства, выразившееся в проведении сбора средств в виде обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома с собственников помещений на специальный счет, открытый с нарушением сроков реализации выбора способа формирования фонда капитального ремонта. Ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени предписание не исполнено.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в порядке ч.2 ст.224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым». Рассмотрение дела начато сначала.

ДД.ММ.ГГГГ в суд через экспедицию поступило встречное исковое заявление ТСН «Ветеран» к Инспекции о понуждении исключить из реестра регионального оператора фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым <адрес> Республики Крым, прекратить высылать в адрес собственников квартир указанного дома платежные документы по начислению взносов на капитальный ремонт и внести изменения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства о способе формирования фонда капитального ремонта <адрес> на специальном счете. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в порядке ч.2 ст.224 ГПК, встречный иск принят к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску – представитель ответчика по встречному иску (далее также – представитель истца) ФИО1 просила иск Инспекции удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что выданное Инспекцией предписание ответчиком не оспорено, а потому подлежит обязательному исполнению. Также указав, что требования встречного иска относятся к компетенции НО «РФКРМД РК», просила в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску – представитель истца по встречному иску (далее также – представитель ответчика) ФИО2 в суде настаивал на удовлетворении встречного иска, в первоначальном иске просил отказать. Считает, что ТСН «Ветеран» в установленный законодательством срок приняло и реализовало решение собственников жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ТСН.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска и отказе во встречном иске по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документальной проверки (л.д. 7-11, 97-99) в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ТСН «Ветеран», в ходе которой было установлено, что ответчик в нарушение требований ч. 5 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) и ч. 4ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» производит сбор средств в виде обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> с собственников помещений на специальный счет, открытый с нарушением сроков реализации выбора способа формирования фонда капитального ремонта, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-14).

По результатам данной проверки в отношении ТСН «Ветеран» было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием прекратить сбор средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного <адрес> на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта, владельцем которого является ТСН «Ветеран», которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

Согласно акту проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено ТСН «Ветеран» в полном объеме (л.д. 17-18, 100-101).

Положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в частности, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым, согласно Положению об инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Положение), является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.6 Положения к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пункту 4.8 Положения Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «в», п. 4.16 Положения государственные жилищные инспекторы при осуществлении государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания: о прекращении нарушений обязательных требований; об устранении выявленных нарушений; о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе, об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту части 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе, утверждение порядка образования фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и его использования, а также утверждение отчетов об использовании этого фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Частью 5 ст. 170 ЖК РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Частью 4 ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной Региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016-2045 годы утверждена постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которое опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, решение собственников о выборе способа формирования фонда капитального ремонта должно было быть принято и реализовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Как следует из материалов дела, решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в виде формирования фонда капитального ремонта на специальном счете было принято собственниками жилых помещений в многоквартирном <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией протокола № (л.д. 53-59, 154-160), т.е. в установленный законом срок.

Вместе с тем, как следует из правового анализа положений части 5 статьи 170 ЖК РФ и корреспондирующей ей части 4 статьи 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» под реализацией решения собственников жилых помещений о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете понимается соблюдение нескольких условий, в том числе: открытие специального счета и представление владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.

Согласно представленным ответчиком доказательствам, специальный счет для формирования фонда капитального ремонта открыт ТСН «Ветеран» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-68, 163-169), уведомление о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в адрес Инспекции направлено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48, 151).

Таким образом, собственники жилых помещений в многоквартирном <адрес> Республики Крым, входящего в ТСН «Ветеран», в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, однако указанное решение было реализовано ТСН «Ветеран» с нарушением срока, установленного частью 5 статьи 170 ЖК РФ и частью 4 статьи 7 Закона 48-ЗРК/2014.

В соответствии с ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Крым было дано поручение главам администраций муниципальных образований Республики Крым обеспечить принятие решений о формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых в срок, установленный пунктом 4 ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым», не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора», которым многоквартирный <адрес>, находящийся в составе ТСН «Ветеран», был включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (л.д. 190-192).

При этом, несмотря на наличие предписания Инспекции и издание администрацией сельского поселения постановления о формировании фонда капитального ремонта для многоквартирного <адрес> Республики Крым на счете регионального оператора, ТСН «Ветеран» до настоящего времени не предприняло мер к прекращению сбора средств на капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома на специальный счет, открытый им в ПАО «РНКБ» на свое имя, и перечислению собранных в нарушение жилищного законодательства средств собственников помещений данного многоквартирного дома с этого счета на счет регионального оператора, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта, с передачей платежной истории каждого собственника помещения.

Ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено каких–либо доводов и не предоставлено доказательств исполнения предписания, в том числе не предоставлено сведений об обжаловании данного предписания. Таким образом, материалами дела доказано нарушение ответчиком требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Поскольку невыполнение ТСН «Ветеран» требований предписания Инспекции по устранению допущенных нарушений действующего законодательства нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном <адрес> Республики Крым, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Инспекции и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска, предъявленного ТСН «Ветеран».

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Ветеран» исполнить предписание инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме.

В удовлетворении встречного иска о понуждении инспекции по жилищному надзору Республики Крым совершить определенные действия товариществу собственников недвижимости «Ветеран» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата принятия мотивированного решения – 18 сентября 2020 г.