Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-523/2017

Дело <номер скрыт> за 2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово <дата скрыта>

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Савельева Ю.М.,

при секретаре Суховой И.В.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Храбровой Ю.В.,

представителя администрации Чудовского муниципального района

ФИО1,

представителя ответчика муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чудовского муниципального района, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» (далее по тексту МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой») об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Чудовского муниципального района и МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» об обязании устранить нарушение требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма в образовательных учреждениях. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что руководством МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» не ведутся мероприятия, направленные на антитеррористическую защищенность учреждения, ненадлежащим образом осуществляется охрана данного образовательного учреждения, а именно: отсутствует система видеонаблюдения, что является нарушением п. 6.48 СП 118.13330.2012. Бездействие со стороны администрации Чудовского муниципального района и образовательного учреждения не отвечает требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, что в свою очередь способствует возникновению чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью учащихся. Таким образом, указанное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью обучающимся, а так же работникам учреждения. Непринятие мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества. С учетом изложенного, прокурор просил обязать администрацию Чудовского муниципального района осуществить финансирование работ по обеспечению здания МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» по адресу: <адрес скрыт>, системой видеонаблюдения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» обеспечить установку системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес скрыт> течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Храброва Ю.В. исковые требования поддерживала частично, просила обязать МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» обеспечить установку системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В части требования об обязании администрацию Чудовского муниципального района осуществить финансирование работ по обеспечению здания МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» системой видеонаблюдения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, помощник прокурора отказалась.

Определением суда от <дата скрыта> производство по делу в части иска прокурора к администрации Чудовского муниципального района об обязании осуществить финансирование работ по обеспечению здания МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» системой видеонаблюдения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда прекращено.

Представитель МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» ФИО2 уточненные исковые требования признала полностью.

Представитель отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Чудовскому району в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности.

Из подпункта "д" п. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

В соответствии с частью 1 ст. 42 названного Закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные этим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В целях унификации действующего законодательства положения части 2 этой же статьи предусматривают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до вступления данного Закона в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", являющихся актуализированной редакцией объединенных СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Распространение Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ и указанного Свода правил на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий не исключает обязанность образовательного учреждения принимать все меры для обеспечения безопасности пребывания в нем несовершеннолетних учащихся, их родителей и работников образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 ст. 28 данного Закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии пунктом 2 части 3 этой же статьи к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Исходя из приведенных нормативно-правовых актов, принимая во внимание, что здание МАУДО «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» не оборудовано системой видеонаблюдения, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. В.С. Серовой» установить систему видеонаблюдения в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес скрыт> системой видеонаблюдения в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата скрыта>.

Председательствующий Ю.М. Савельев