Решение № 2-722/2020 2-722/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-722/2020

Дело № 2-722/2020

(УИД) №58RS0005-01-2020-000936-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 29 октября 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, адвоката Головановой О.В., действующей на основании удостоверения № 845 от 05 августа 2015 года и ордера № 46 от 09 октября 2020 года, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

05 марта 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возврата на три года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19 марта 2020 года № ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 04 сентября 1986 года по 02 сентября 1987 года, с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания и работы в период с 04 сентября 1986 года по 02 сентября 1987 года в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установить факт ее проживания в период с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19 марта 2020 года №, обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 26 марта 2020 года.

29 октября 2020 года от ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила суд установить факт ее проживания в период с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19 марта 2020 года №, обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 26 марта 2020 года.

Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 29 октября 2020 года производство по делу по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, в части требований об установлении факта проживания и работы в <...> в период с 04 сентября 1986 года по 02 сентября 1987 года прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части и принятии его судом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что она проживала в <...> до регистрации брака с Б. К.Б., после регистрации брака она переехала в <...> в дом супруга. Никуда на постоянное место жительства из <...>, начиная с декабря 1988 года, она не выезжала, постоянно проживает в указанном населенном пункте. Ее дети родились в <...>, на учете по беременности и родам она стояла в <...>. Ее муж работал в ДПМК в р.п. Лунино в период с 1984 года по 2009 год, состоял на учете в ФИО5 райвоенкомате.

Адвокат Голованова О.В. в судебном заседании исковые требования ФИО1, поддержала, просила суд их удовлетворить. Указала, что истица выехала из <...> и сразу же прописалась в <...>, никуда на постоянное место жительства в спорный период истец из р.п. Лунино не выезжала.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что поддерживает отзыв, направленный в адрес суда. Из отзыва следует, что согласно паспорту истица зарегистрирована по <адрес><...> с 04 марта 2010 года по настоящее время. Из справки МО МВД России «Лунинский» от 14 ноября 2019 года следует, что истец зарегистрирована по указанному адресу с 26 марта 1993 года. Согласно сведениям администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 08 октября 2019 года ФИО1 проживала в <...> с 12 июля 1984 года по 02 декабря 1988 года. Согласно справке администрации р.п. Лунино №С от 18 ноября 2019 года ФИО1 проживала в <...> с 01 января 1991 года по 01 февраля 1998 года. Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 08 сентября 1987 года по 05 декабря 1988 года на <адрес>, с 13 декабря 1988 года по 25 января 1995 года в <адрес>, который располагался в <...>. Документы, подтверждающие количество отпусков без сохранения заработной платы, фактически отработанное время за 1987-1995 годы не представлены, в связи с чем, определить продолжительность периодов работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным. Документально подтверждены периоды проживания истца в с. Родники с 26 апреля 1986 года по 03 сентября 1986 года, с 03 сентября 1987 года по 02 декабря 1988 года, в р.п. Лунино с 26 марта 1993 года по 01 февраля 1998 года. Продолжительность данных периодов дает право на снижение пенсионного возраста на два года, в связи с чем ответчиком было принято решение 19 марта 2020 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии со снижением пенсионного возраста на три года. Документы, представленные истцом, не подтверждают с достоверностью факт постоянного проживания истца в р.п. Лунино в течение спорного периода. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 52 года.

05 марта 2020 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 19 марта 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с неподтверждением необходимо периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 04 сентября 1986 года по 02 сентября 1987 года, с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов ФИО1 установление факта проживания на территории <...> с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <...> с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года ФИО1 действительно постоянно проживала.

Факт проживания ФИО1 в <...> с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года подтвержден и показаниями свидетелей Б.К.Б., М.В.А., С.С.И.

Свидетель Б.К.Б. суду пояснил, что приходится супругом истице. После регистрации брака в ДД.ММ.ГГГГ году они стали проживать с ФИО1 в р.п. Лунино в квартире с его мамой. Затем им предоставили отдельную квартиру также в <...>, куда они переехали и проживают там по настоящее время. Он с 1984 года по 2009 год работал в <...>, состоял на спецучете в военкомате, ежегодно проходил переобучение. В его военный билет вносились соответствующие записи, в том числе, была внесена и запись о проживании его семьи, в том числе и ФИО1, в <...>. Ни он, ни его супруга из р.п. Лунино никуда на постоянное место жительства не выезжали.

Свидетель М.В.А. в судебном заседании пояснила, что истица до регистрации брака проживала в <...>. После регистрации брака она переехала в <...> к супругу, где проживает до настоящего времени.

Свидетель С.С.И. суду указал, что с ФИО1 знаком с 1988 года, в этом году она вышла замуж за Б. К.Б., который приходится ему племянником. После регистрации брака они стали проживать в квартире ФИО3, затем они переехали в квартиру на <адрес><...>. Истица постоянно проживала в <...>, ее дети ходили в детский сад в р.п. Лунино. Он проживал от истицы недалеко, видел ее в спорный период в <...> практически каждый день.

Согласно справке администрации <...> № от 18 ноября 2019 года ФИО1 с 01 января 1991 года по 01 февраля 1998 года проживала в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Совмина Правительства РФ № 557-Р от 05 апреля 1993 года: <адрес> - по 26 марта 1993 года, <адрес> с 26 марта 1993 года по настоящее время. Похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились (л.д. <данные изъяты>).

Справкой МО МВД России «Лунинский» от 14 ноября 2019 года также подтверждено, что ФИО1 с 26 марта 1993 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства: <адрес><...>.

Справкой администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области № от 08 октября 2019 года подтверждено, что ФИО4 (Р.) Л.А. с 12 июля 1984 года по 02 декабря 1988 года была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <...> (л.д. <данные изъяты>).

Из трудовой книжки ФИО4 (Р.) Л.А. следует, что с 18 сентября 1987 года по 05 декабря 1988 года она работала на <адрес>, с 13 декабря 1988 года по 25 января 1995 года она работала в ФИО5 <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Лунинский <адрес> находился по адресу: <адрес>, и с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года указанная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом (справка № от 19 марта 2020 года администрации <...>).

Из архивной справки администрации Лунинского района Пензенской области № от 16 октября 2019 года следует, что в документах архивного фонда ГУП Лунинский <адрес>» Лунинского района Пензенской области, приказы руководителя по личному составу за 1988-1995 годы на хранение не поступали, в документах этого же архивного фонда в оборотных ведомостях по заработной плате работников значится ФИО1, заработная плата начислялась, в том числе, пособие и больничные листы за период с декабря 1988 года по декабрь 1990 года, за август 1991 года, за период с декабря 1991 года по март 1993 года, с июня 1993 года по март 1995 года.

Согласно свидетельству о заключении брака Б. К.Б. и Р. Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года заключили брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия «ФИО4» (л.д. <данные изъяты>).

Б. Е.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <...>, ее матерью является ФИО1 (свидетельство о рождении, л.д. <данные изъяты>).

Б. А.К. родился ДД.ММ.ГГГГ года в <...>, его матерью является ФИО1 (свидетельство о рождении, л.д. <данные изъяты>).

Из медицинских карточек ФИО5 ЦРБ на Б. Е.К., Б. А.К., которые были обозрены в судебном заседании, следует, что патронаж указанных лиц осуществлялся в р.п. Лунино, они неоднократно в спорный период обращались за медицинской помощью в указанное лечебное учреждение.

Из представленных суду конвертов, на которых имеются почтовые штемпели, датированные спорным периодом, следует, что многочисленная почтовая корреспонденция направлялась в адрес истца ФИО1 по адресу: <адрес><...> (л.д. <данные изъяты>).

Б.Л. 30 мая 1995 года по окончании ясли-сада № р.п. Лунино был выдан диплом.

Из трудовой книжки Б. К.Б. следует, что он в период с 09 июля 1984 года по 20 февраля 2009 года работал в ФИО5 <адрес>

В военный билет Б. К.Б. внесена запись о семье, в число которой входит супруга ФИО1, адрес семьи указан как <адрес><...>.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что в период с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года ФИО1 постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в <...>. Данный факт подтверждается как записями похозяйственных книг, так и сведениями в трудовой книжке истца и ее супруга о работе в спорный период на территории <...>, сведениями о посещении ее старшей дочерью детского сада, расположенного в р.п. Лунино, сведениями военного билета ФИО6 о том, что в состав его семьи входит супруга ФИО1, адрес семьи указан также р.п. Лунино Лунинского раойна Пензенской области. Патронаж детей истца, рожденных в спорный период, осуществлялся в р.п. Лунино, как и их дальнейшее наблюдение. Почтовая корреспонденция в спорный период в адрес истца также направлялась в <...>.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в <...> с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года, общий период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом абсолютной величины предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года, то есть по достижении 52 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 03 декабря 1988 года по 25 марта 1993 года в <...>.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19 марта 2020 года № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 02 ноября 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова