Решение № 2-2317/2017 2-2317/2017~М-2040/2017 М-2040/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2317/2017

Дело №2-2317/17
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Костылево, при части жилого <адрес> В; просит указать, что данное решение является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО3 в судебное заседание не явилась. Ее представитель по доверенности – ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил суду, что ФИО3 ранее являлась собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> В. ДД.ММ.ГГГГ решением Егорьевского городского суда изменен статус жилого помещения с квартиры на часть жилого дома. На основании договора аренды №-ЖС земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ она является арендатором земельного участка общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. при вышеуказанном доме. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию городского округа Егорьевск с заявлением о предоставлении ей в собственность данного земельного участка. Ей было отказано на том основании, что она является собственником квартиры, а не части жилого дома. Часть жилого дома, принадлежащая ФИО3 не имеет помещений общего пользования с другой частью дома. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации ЕМР МО по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец может повторно обратиться за выкупом данного земельного участка. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – ГБУЗ МО «ЕЦРБ» в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 имела на праве собственности жилое помещение-трехкомнатную <адрес>, общей площадью 88,90 кв.м. по адресу: <адрес>, д. Костылево, <адрес>.

Решением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО3 был удовлетворен и изменен статус жилого помещения – трехкомнатная <адрес>, назначение: жилое, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., часть жилого дома (л.д.7-11).

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> Б (л.д.24).

Арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>Б, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. является ФИО3, что подтверждается договором аренды №-ЖС земельного участка, срок действия договора истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17 ).

Договор аренды спорного земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании и присвоении адреса был аннулирован жилому помещению с кадастровым номером № адрес <адрес>, д. <адрес>, <адрес> В, присвоен жилому помещению адрес: РФ, <адрес>, городской округ Егорьевск, д. <адрес>, <адрес> В, <адрес> связи с присвоением нового адреса. Жилому помещению с кадастровым номером № присвоен адрес:Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, д. <адрес>, <адрес> В, <адрес> (л.д.60).

Право собственности на объект недвижимости- 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>В, <адрес> отсутствуют (л.д.62 ).

Решением Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО3 был удовлетворен и изменен статус жилого помещения – трехкомнатная <адрес>, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес> «В» на часть жилого дома (л.д.7-11).

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что ФИО3 является ей тетей, которая жила всю жизнь в <адрес>. Дом она этот получила от совхоза в ДД.ММ.ГГГГ году, когда ей предложили работу. Дом был целиком с медпунктом. Она работала в этом же медпункте фельдшером. Работала там до пенсии, до болезни. Она решила ей помочь с оформлением земельного участка и дома, так как она стала немощной из-за своей болезни. Дом числился как нежилой. Предложили оформить договор аренды до ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок всегда был при доме.

Ранее они обращались за выкупом этого участка в Комитет по управлению имуществом, однако им было отказано по причине того, что статус жилого дома – квартира.

Показания данного свидетеля не могут быть доказательством по делу, так как опровергаются следующим.

Судом установлено, что ФИО3 выделено служебное жилое помещение на семью из трех человек по адресу: д.<адрес> размером <данные изъяты> кв.м. Служебное жилое помещение предоставляется в доме с-за Егорьевский на основании решения Исполкома горсовета от февраля <данные изъяты> года №, что подтверждается ордером на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.56, 57). Сведения о предоставлении в пользование земельного участка отсутствуют.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ :

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ:

1. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно предусмотрены ст. 39.5 ЗК РФ.

Согласно ч.3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу абзаца второго части 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать названному Кодексу.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами

В настоящее время правоотношения по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы нормами статьи 39.11 ЗК РФ, а порядок его проведения - статьей 39.12 ЗК РФ.

Из кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах на спорный земельный участок не зарегистрированы.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» эти вопросы получили достаточно ясное освещение. Так, из пункта 4 Постановления № следует, что право выбора способа приобретения участка (в собственность или в аренду) принадлежит заявителю ( собственнику расположенных на земельном участке объектов недвижимости). Что же касается возможности предоставления земельных участков в собственность лицам, которые уже заключили договор аренды земельного участка, то здесь позиция Высшего Арбитражного Суда заключается в следующем. Главным критерием, позволяющим отделить случаи, когда приватизация земельного участка возможна, от случая, когда соответствующее лицо теряет такое право, является дата заключения договора аренды земельного участка: если договор аренды заключен до вступления в силу Земельного кодекса РФ( то есть до ДД.ММ.ГГГГ), то право на приватизацию земельного участка соответствующий собственник недвижимости не утрачивает. Если же договор аренды заключен после ДД.ММ.ГГГГ, то приватизация земельного участка становится невозможной.

В правовом регулировании оборота земли и других природных ресурсов очень сильны публично-правовые начала и позиция Высшего Арбитражного Суда понятна. Во-первых, метод регулирования отношений, связанных с приватизацией (прежде всего, в части определения оснований, способов и порядка приватизации), в корне отличается от правового регулирования частных (гражданских) правоотношений. В отличие от гражданского права, где действует правило «разрешено все, что прямо не запрещено», правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества (в том числе- приватизации земли) основано на принципе «разрешено только то, что прямо предусмотрено законом или иным правовым актом». Во-вторых, сами земельные отношения (а также тесно связанные с ними отношения, возникающие в сфере оборота земельных участков) также в основном регулируются разрешительным методом ( по принципу возможно только то, что прямо разрешено). Такой вывод следует, прежде всего, из пункта 3 ст.129 ГК РФ, согласно которому земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. (Обзор практики рассмотрения федеральными арбитражными судами округов споров, связанных с приватизацией земли ч.1-2, август 2004, август 2005).

Исходя из разрешительного типа правового регулирования приватизации земли и оборота земельных участков, законодатель должен был прямо предоставить арендаторам земельных участков право приватизировать эти участки. Однако, нормы Земельного кодекса РФ такое право арендаторам земельных участков не предоставляют, а это, означает, что закон запрещает арендаторам приватизировать арендуемые земельные участки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд <адрес>.

Федеральный судья Полянская С.М.