Решение № 2-2655/2017 2-2655/2017~М-1966/2017 М-1966/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-2655/2017

Дело № 2-2655/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 26 июня 2017 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Шлотгауэр Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску В.А,Я. к Министерству Финансов РФ, МВД РФ, ГУВД АК о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В.А,Я. обратился в суд с требованиями к Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование требований указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС .... в ненадлежащих условиях содержания.

В данный период имелись следующие нарушения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: санитарный узел не был огорожен от жилой зоны, стол за которым приходилось принимать пищу, находился в метре от санитарного узла и был очень маленький. Приходилось принимать пищу по очереди, имелся только один стул. Кроме того, в камере отсутствовал водопровод, полы были бетонные, практически отсутствовало естественное освещение, поскольку окна были закрыты железным листом. Вентиляция и форточки на окнах в камере отсутствовали.. Отсутствовала душевая комната, горячая и холодная вода, не выдавались гигиенические принадлежности.

Нахождение в ИВС в таких условиях было для истца невыносимым, унижающим человеческое достоинство, вызывало страх, страдания и чувство неполноценности. По таким основаниям, ссылаясь на положения Конституции РФ, ГК РФ, Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – ГУ МВД России по АК, МВД России.

В судебное заседание истец В.А,Я., не явился, извещен, отбывает наказание ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по АК.

Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю – П.Е.В. возражала против удовлетворения требований, полагала, что требования истца необоснованны

Представитель ответчика МО МВД России «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, согласно которому требования истца не подлежат удовлетворению. Истцом не доказан факт наличия нравственных страданий, неправомерность действий ОВД, причинно-следственная связь между, якобы, неправомерными действиями органов внутренних дел и нравственными страданиями, размер вреда, отсутствует вина должностных лиц.

Другие участники не явились, извещены, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Конституции РФ каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина, а именно охрана достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием, бесплатно выдаются постельные принадлежности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

На момент указанного в исковом заявлении периода содержания истца в ИВС действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее – Правила).

Согласно п. 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с книгами учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД по ...., В.А,Я. содержался в ИВС в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОВД по ...., как самостоятельное юридическое лицо, прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в результате присоединения к МО МВД «<данные изъяты>» Алтайского края. В соответствии с приказом ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Межмуниципального отдела внутренних дел «<данные изъяты>» и Отдела внутренних дел по ....», вновь реорганизованный отдел переименован в МО МВД России «<данные изъяты>».

После реорганизации отдела внутренних дел изолятор временного содержания ОП по .... был ликвидирован приказом ГУВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации ИВС ОВД по .... и переводе подозреваемых в совершении преступлений и лиц, арестованных в административном порядке, в ИВС ОВД по ....».

Согласно сведениям ГУ МВД России по Алтайскому краю, документы, образовавшиеся в результате служебной деятельности ИВС ОВД по .... за 2010 год, в том числе санитарный паспорт, уничтожены в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделения министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» за истечением срока хранения.

Технический паспорт на ИВС в спорный период отсутствует.

Из объяснений бывшего начальника ИВС ОВД по .... Р.А.А. (период службы в должности с ДД.ММ.ГГГГ годы) установлены следующие материально бытовые условия в ИВС в ДД.ММ.ГГГГ году:

В ОВД по .... централизованная канализация отсутствует, так как отделение полиции расположено в сельской местности. В здании имеется система канализации в виде септика, водоотведение осуществляется с помощью откачки септика.

В соответствии с п. 8.1.1. СанПин № в не канализированных местностях устройство не канализированных уборных допускается. Устройство уборных для отправления естественных надобностей было в виде железного бочка с крышкой, которым подозреваемые и обвиняемые могли пользоваться в течении дня и в ночное время, что не противоречило требованиям СанПин №.

Два раза в день (утро, вечер) бачки выносились в выгребную яму, после чего обрабатывались дезинфицирующим раствором. В целях обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, питьевой водой в камерах были установлены бачки с питьевой водой. Постельные принадлежности (подушки, одеяла, матрасы), в том числе постельное белье и предметы личной гигиены (туалетная бумага, мыло и т.д.), были в достаточном количестве. Спецконтингенту разрешалось пользоваться собственными постельными принадлежностями и средствами гигиены, полученными в посылках, передачах. Наличие металлических решеток на окнах камер предусмотрено техническими требованиями по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В камерах было предусмотрено укрепление оконных проемов камер (окна укреплены металлической решеткой, с внутренней стороны окна защищены металлической сеткой «рабицей», имеется остекление оконных переплетов), что не препятствовало проникновению дневного естественного освещения.

Вместе с тем, имеется вступившее в законную силу решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску В.А,Я. Министерству Финансов РФ в лице УФК по АК о взыскании компенсации морального вреда. Предметом иска являлись периоды содержания в ИВС .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом установлены нарушения условий содержания в ИВС в части отсутствия водопровода, санузла с соблюдением требований приватности, вентиляции, а также оборудование камер бетонным полом.

Решением суда установлено, что согласно технического паспорта на ИВС по адресу: ...., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание ИВС ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Имеется 4 камеры площадью: 11,6 кв.м., 11,9 кв.м., 8,8 кв.м., 16,8 кв.м. Камеры расположены в пристрое Литер А1. Полы бетонные, проемы оконные переплеты с двойным остеклением, металлические окрашены, внутренняя отделка штукатурка, побелка известняк, печное отопление от квартальной котельной на твердом топливе, водопровода нет, электроосвещение есть, ванны нет, горячего водоснабжения нет, вентиляции нет, канализация – местный отстойник. В каждой камере имеется окно. Наличие санузла в камерах с учетом требований приватности из представленного технического паспорта установить не представляется возможным.

Оснований полагать, что данные нарушения были устранены до ДД.ММ.ГГГГ г. у суда не имеется.

Вместе с тем, в остальной части доводы истца не нашли своего подтверждения.

Обеспеченность лиц, содержащихся в ИВС, гигиеническими принадлежностями проверить не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих журналов выдачи гигиенических принадлежностей.

Отсутствие освещения в камерах опровергается материалами дела, а наличие решеток на окнах не противоречит действующему законодательству.

Наличие в камерах маленького и низкого стола для приема пищи, само по себе нарушением не является, так как Правилами технических требований к столу для приема пищи не установлено. Кроме того, каких-либо доказательств в указанной части, также как и в части количества стульев в камере в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в части отсутствия приватности санузла, водопровода, вентиляции, оборудования камер бетонным полом.

Нормативно-правовыми актами требований к наличию душа (горячего водоснабжения) не установлено.

Нахождение истца под стражей в указанных условиях (при отсутствии требований приватности санузла, отсутствии водопровода, вентиляции, наличии бетонных полов), не соответствует положениям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушает право на уважение достоинства личности.

Установленные судом обстоятельства с учетом правовых позиций Европейского Суда по правам человека позволяют сделать вывод о том, что условия содержания заявителя под стражей были таковы, что причиняли страдания и лишения в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, и являлись унижающим достоинство обращением, причиняя физические и нравственные страдания истцу.

С учетом характера выявленных нарушений, отдаленности спорного периода пребывания в ИВС от даты обращения в суд на 6 лет, особенностей личности истца, требований разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсации морального вреда в размере 500 руб.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 33 Федерального закона от -7.02.2011№-ФЗ вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Министерства внутренних дел РФ за счет казны РФ в пользу В.А,Я. компенсацию морального вреда <данные изъяты> р.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья О.А Чепрасов