Решение № 2-2266/2018 2-2266/2018 ~ М-1488/2018 М-1488/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-2266/2018

Дело № 2-2266/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Архиповой В.В., при секретаре Безвух А.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области от 09 апреля 2018 года истице отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов отвлечений от основной работы: курсы повышения квалификации: с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.04.2007 г. по 15.05.2007 г., с 13.02.2012 г. по 01.03.2012 г., с 09.01.2017 г. по 12.02.2017 г., с 27.02.2017 г. по 02.03.2017 г. Истица указала, что с указанным решением ответчика она не согласна и просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления 14 марта 2018 года.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Указали, что исковые требования не признают согласно доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок начисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая и льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением комиссии ответчика № от 09 апреля 2018 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет.

Как следует из протокола заседании комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы ФИО2 составляет 31 год 10 месяцев 24 дня, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 29 лет 8 месяцев 24 дня.

Пенсионным органом в специальный стаж истицы не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.04.2007 г. по 15.05.2007 г., с 13.02.2012 г. по 01.03.2012 г., с 09.01.2017 г. по 12.02.2017 г., с 27.02.2017 г. по 02.03.2017 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 работала в ... (ОГБУЗ «...») в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники взрослых №.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации было инициировано работодателем, за время нахождения на курсах за истицей сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

При таких обстоятельствах в специальный стаж ФИО2 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.04.2007 г. по 15.05.2007 г., с 13.02.2012 г. по 01.03.2012 г., с 09.01.2017 г. по 12.02.2017 г., с 27.02.2017 г. по 02.03.2017 г.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику составлял более 30 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 приобрела с момента обращения в ГУ -Управление Пенсионного фонда в г. Костроме Костромской области, то есть с 14 марта 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить ФИО2 в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.04.2007 г. по 15.05.2007 г., с 13.02.2012 г. по 01.03.2012 г., с 09.01.2017 г. по 12.02.2017 г., с 27.02.2017 г. по 02.03.2017 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты подачи заявления, то есть с 14 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Архипова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья В.В. Архипова