Решение № 2-431/2017 2-431/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-431/2017

дело № 2-431/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года

Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни

в составе судьи: Дыбаль Н.О.,

с участием прокурора: Феофилиди В.Н.

при секретаре: Горбаневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Ростовской области к Муниципальному учреждению «Октябрьский районный Дворец культуры», третье лицо: отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма Администрации Октябрьского района об обязании создать условия инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района во исполнение плана прокуратуры Ростовской области на первое полугодие 2017 года проведена проверка деятельности муниципальным учреждением «Октябрьский районный Дворец культуры» р.п. Каменоломни (МУ «Октябрьский РДК») на предмет исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - в здание Дворца культуры, расположенное по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что учредителем МУ «Октябрьский РДК» по муниципальной про грамме Октябрьского района «Доступная среда» выделены МУ «Октябрьский РДК» бюджетные ассигнования на устройство пандусов в здании Дворца культуры по <адрес>, которые были использованы. Вместе с тем, проверка показала, что МУ «Октябрьский РДК» осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам-колясочникам) и другим МГН в здание Дворца культуры не обеспечен. Проверкой установлено, что администрацией МУ «Октябрьский РДК» определен доступный для МГН вход в здание Дворца культуры со стороны <адрес>, который не соответствовал требованиям СП 59.13330.2012. В целях устранения нарушений законодательства в сфере социальной защите инвалидов прокуратурой района и.о. директора МУ «Октябрьский Р ДК» внесено представление от 06.02.2017 №7-29-2017. Мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района Ростовской области 16.02.2017 вынесено постановление о привлечении МУ «Октябрьский Р ДК» к административной ответственности по ст. 9.13. КоАП РФ, которое вступило в законную силу. Согласно представленному МУ «Октябрьский Р ДК» в прокуратуру района ответу от 06.03.2017 № 89/155-09 представление рассмотрено, нарушения устранены не в полном объеме. Не устранены следующие нарушения норм СП 59.13330.2012: отсутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков (п. 5.5.8); отсутствуют речевые информаторы (п. 5.5.3, 5.5.4).

Просил суд обязать муниципальное учреждение культуры «Октябрьский районный Дворец культуры» р.п. Каменоломни в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и МГН к объекту социальной инфраструктуры - в здание Дворца культуры, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков в соответствии с требованиями п. 5.5.8. СП 59.13330.2012; разместить речевые информаторы в соответствии с требованиями п. 5.5.3, 5.5.4. СП 59.13330.2012.

В судебном заседании представитель истца Феофилиди В.Н. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Муниципального учреждения «Октябрьский районный Дворец культуры», ФИО1, действующая на основании приказа № 10 от 26.07.2016 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором Октябрьского района Ростовской области требований, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, в частности заключен договор на поставку табличек и речевого информатора «Звуковой маяк», однако до настоящего времени заказ не6 исполнен по вине подрядчика.

В судебное заседание представитель третье лицо: отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма Администрации Октябрьского района не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Судом установлено, чтопрокуратурой района во исполнение плана прокуратуры Ростовской области на первое полугодие 2017 года проведена проверка деятельности муниципальным учреждением «Октябрьский районный Дворец культуры» р.п. Каменоломни (МУ «Октябрьский РДК») на предмет исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - в здание Дворца культуры, расположенное по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что учредителем МУ «Октябрьский РДК» по муниципальной программе Октябрьского района «Доступная среда» выделены МУ «Октябрьский РДК» бюджетные ассигнования на устройство пандусов в здании Дворца культуры по <адрес>, которые были использованы. Вместе с тем, проверка показала, что МУ «Октябрьский РДК» осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам-колясочникам) и другим МГН в здание Дворца культуры не обеспечен.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; СП 59.13330.2012. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605 (далее СП 59.13330.2012).

В приложении Б к СП 59.l3330.2012 дано определение маломобильных групп населения, под которыми понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.

В соответствии с п.п. 5,5.1.1. СП 59.13330.2012. в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Как установлено проверкой, администрацией МУ «Октябрьский РДК» определен доступный для МГН вход в здание Дворца культуры со стороны <адрес>, который не соответствовал требованиям СП 59.13330.2012.

Из материалов дела следует, что в целях устранения нарушений законодательства в сфере социальной защите инвалидов прокуратурой района и.о. директора МУ «Октябрьский Р ДК» внесено представление от 06.02.2017 №7-29-2017. Мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района Ростовской области 16.02.2017 вынесено постановление о привлечении МУ «Октябрьский РДК» к административной ответственности по ст. 9.13. КоАП РФ, которое вступило в законную силу.

Согласно представленному МУ «Октябрьский Р ДК» в прокуратуру района ответу от 06.03.2017 № 89/155-09, представление рассмотрено, нарушения устранены не в полном объеме.

Не устранены следующие нарушения норм СП 59.13330.2012: отсутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков (п. 5.5.8); отсутствуют речевые информаторы (п. 5.5.3, 5.5.4).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Октябрьского района Ростовской области к Муниципальному учреждению «Октябрьский районный Дворец культуры», третье лицо: отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма Администрации Октябрьского района об обязании создать условия инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Октябрьский районный Дворец культуры» р.п. Каменоломни в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и МГН к объекту социальной инфраструктуры - в здание Дворца культуры, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

- разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков в соответствии с требованиями п.5.5.8. СП 59.13330.2012;

- разместить речевые информаторы в соответствии с требованиями п.5.5.3, 5.5.4. СП 59.13330.2012

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2017 года.

Судья: Н.О. Дыбаль