Решение № 12-228/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-228/2025

КОПИЯ № ***

УИД 63MS0№ ***-50


Р Е Ш Е Н И Е

г.Сызрань 26 ноября 2025 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Варламова О.В.,

с участием представителя по доверенности ФИО3 - адвоката Шишикина Е.А., начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС РОССИИ № *** по Самарской области ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО2 - адвоката ФИО1 в интересах ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 11.08.2025г. (с учетом вынесенного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области определения от 23.09.2025г.) по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальником отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС РОССИИ № *** по Самарской области ФИО4 <дата> в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № *** по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 11.08.2025г. (с учетом вынесенного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области определения от 23.09.2025г.) ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу 9.09.2025г. и приведено мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области в исполнение.

Не согласившись с указанным постановлением представитель по доверенности ФИО3 - адвокат Шишикин Е.А. в интересах ФИО3 обратился к мировому судьей с жалобой на указанное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановление пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление, сославшись на то, что копию постановления мирового судьи ФИО3 не получал и в судебное заседание повесток так же не получал, и о постановлении узнал только 23.09.2025г., получив копию постановления у мирового судьи. При этом не согласен с вынесенным мировым судьей постановлением, поскольку отсутствуют в деле доказательства, подтверждающие факт занятия ФИО3 деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в деле отсутствуют факты неоднократности, принадлежности имущества ФИО3, а также отсутствуют показания свидетеля и получения ФИО3 денежных средств. В связи с чем просит отменить постановление мирового судьи от 23.08.2025г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 26.11.2025г. был восстановлен представителю по доверенности ФИО3 - адвокату Шишикину Е.А. процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области от 11.08.2025г. (с учетом вынесенного мировым судьей судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области определения от 23.09.2025г.) по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 - адвокат Шишикин Е.А. поддержал доводы жалобы, дополнив, что ФИО3 не является субъектом правонарушения по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, при этом копию протокола об административном правонарушении от 30.06.2025г. и повестки о вызове его в судебные заседания к мировому судье на рассмотрение дела об административном правонарушении не получал, поскольку по адресу: г. Сызрань <адрес>А, ФИО3 никогда не был зарегистрирован и не проживал, последний с 10.12.2020г. и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: Самарская область, <адрес>, однако по данному адресу он вызовов к мировому судьей не получал и его право на участие в судебном заседании было нарушено. При этом, поскольку о вынесенном мировым судьей определении от 23.09.2025г. об исправлении описки в постановлении и изменении его даты вынесения ему стало известно только в судебном заседании по рассмотрению вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления, то просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области от 11.08.2025г. с учетом вынесенного мировым судьей определения от 23.09.2025г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности - адвоката Шишикина Е.А.

Начальник отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС РОССИИ № *** по Самарской области ФИО4 в судебном заседании против отмены постановления мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 11.08.2025г. (с учетом вынесенного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области определения от 23.09.2025г.) возражал, считая ег законным и обоснованным. При этом пояснил, что адрес регистрации ФИО3 - г. Сызрань <адрес>А, был взят им из базы Межрайонной ИФНС РОССИИ № *** по Самарской области, иным образом он не устанавливался, сам ФИО3 свой адрес регистрации и проживания не сообщал при проведении проверки 27.06.2025г., его личность устанавливалась только со слов последнего. Кроме того, сведениями о получении или не получении копии протокола по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ ФИО3 не располагает, поскольку копия протокола направляется простой почтой.

Рассмотрев жалобу, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

При разрешении дела об административном правонарушении мировым судьей не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Извещение о судебном заседании представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не освобождает мирового судью от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 мировым судьей соблюдены не были.

Так, определением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 10.07.2025г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ назначено к рассмотрению в судебном заседании на 29.07.2025г. на 11-30час. ( л.д. 1 т.1), ФИО3 в данное судебное заседание был извещен судебной повесткой по почте по адресу: г. Сызрань <адрес>А, извещение о которой не вручено последнему ( л.д. 13-14 т.1). В судебное заседание 29.07.2025г. ФИО3 не явился, и рассмотрение дела было отложено на 11.08.2025г. на 15-30 час. определением мирового судьи ( л.д. 15 т.1), ФИО3 в данное судебное заседание был извещен судебными повестками по почте по адресу: г. Сызрань <адрес>А, и адресу: г. <адрес><адрес>Д, извещение о которых не вручено последнему из-за истечения срока хранения корреспонденции ( л.д. 16-21 т.1). Затем на л.д. 22-23 т.1 имеется постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.08.2025г., которым ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Копия указанного постановления мировым судьей была направления для сведения ФИО3 по почте по адресу: г. Сызрань <адрес>А, и адресу: г. Сызрань ДСК Березка <адрес>Д, однако получена последним не была в связи с возвратом корреспонденции на судебный участок ( л.д. 24-30 т.1). Данное постановление вступило в законную силу 9.09.2025г. и приведено мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области в исполнение.

Копию постановления мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.08.2025г. ФИО3 получил 23.09.2025г. на судебном участке ( л.д. 32 т.1).

Определением, вынесенным мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.09.2025г. была исправлена описка в постановлении мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.08.2025г. в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в части вынесения даты постановления, которую определено считать верной 11.08.2025г.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО2, 04.01.2006г. рождения, <...>, с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: Самарская область, <адрес>, что подтверждается предоставленной копией паспорта гражданина РФ ФИО3 и сведениями МУ МВД РОССИИ Сызранское от 28.10.2025г. о месте регистрации ФИО3 Сведений о регистрации либо проживании ФИО3 по адресу: г. Сызрань <адрес>А, либо адресу: г. Сызрань ДСК Березка <адрес>Д, в деле не имеется и суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 было рассмотрено по существу в его отсутствие. При этом мировой судья указал в своем постановлении, что ФИО3 о дне судебного заседания извещался надлежащим образом, что подтверждается возвратом конверта со статусом «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения». При этом каких-либо сведений об извещении ФИО3 надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 11.08.2025г. по месту его регистрации и жительства Самарская область, <адрес>, материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательства, подтверждающие надлежащее извещение ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 11.08.2025г. в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, имеются основания для вывода о том, что последний не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 11.08.2025г.

Данные о том, что мировым судьей предпринимались попытки известить ФИО5 какими-либо способами с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, материалы дела не содержат.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО3 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

При этом указанный в протоколе об административном правонарушении адрес регистрации ФИО3 г. Сызрань <адрес>А, либо адрес : <адрес><адрес>Д, мировым судьей проверке не подвергался.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ФИО3, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от от 11.08.2025г. (с учетом вынесенного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области определения от 23.09.2025г.) по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене. При этом подлежит отмене и вынесенное 23.09.2025г. мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области определение об исправлении описки в постановлении мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.08.2025г. в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в части вынесения даты постановления, которую определено считать верной 11.08.2025г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы представителя по доверенности ФИО3 - адвоката Шишикина Е.А. в Сызранском городском суде Самарской области истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, то направление дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности. Таким образом, жалоба представителя по доверенности ФИО3 - адвоката Шишикина Е.А. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 11.08.2025г. (с учетом вынесенного мировым судьей судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области определения от 23.09.2025г.) по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, и определение мирового судьи судебного участка № 78 судебного района г. Сызрани Самарской области от 23.09.2025г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, - отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, удовлетворив жалобу представителя по доверенности ФИО3 - адвоката Шишикина Евгения Андреевича в интересах ФИО3 частично.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись О.ФИО6

Сызранский городской суд<адрес>Настоящий судебный актвступил в законную силу«___» _______________202__г.Судья ____________О.В.ВарламоваСекретарь___________________

Сызранский городской суд<адрес>КОПИЯ ВЕРНА:Подлинник документа находится в деле № *** на л.д. _________Судья __________ О.В.ВарламоваСекретарь____________