Решение № 2А-249/2019 2А-249/2019~М-222/2019 А-249/2019 М-222/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-249/2019

Дело №а-249/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года <адрес>

Бурейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании с ФИО1, ИНН №, задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц, в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. В обоснование в административном иске указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового Кодекса РФ ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).

В соответствии со статьёй 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Решением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления декларации по НДФЛ за 2012 год.

На основании статьи 119 НК РФ на ФИО1 были наложены штрафные санкции в размере 1000 рублей по сроку уплаты - ДД.ММ.ГГГГ.

Налогоплательщику было предложено добровольно оплатить штрафные санкции, налогоплательщик свою обязанность не исполнил.

Налоговый орган, используя право, предоставленное ст. 48 НК РФ обращается в суд с административно исковым заявлением для взыскания штрафов по НДФЛ в бюджет с физического лица ФИО1.

Согласно п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Данная норма так же применяется в отношении штрафов.

Неисполнение обязанности по уплате сумм задолженности по штрафу НДФЛ явилось основанием для направления налоговым органом в адрес ФИО1 требования № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагается добровольно оплатить сумму штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный в Требованиях срок и на день подачи административно искового заявления, указанные Требования должником не исполнены, задолженность по штрафу НДФЛ составила 1 000 руб.

Из положений ст. 48 НК РФ следует, что неисполнение налогоплательщиком -физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и на личных денежных средствах, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Просили восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании налога, и взыскать с ФИО1, ИНН №, задолженность по НДФЛ в размере 1 000 рублей.

Суд, в соответствии с ч.2 ст. 138 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явившихся, ходатайств об отложении судебного заседания не заявивших.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренныхзаконодательством РФо налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ст. 13 НК РФ налог на доходы физических лиц является одним из федеральных налогов.

Статьей 31 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе предъявлять в суды общей юрисдикции иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неисполнения требования принудительное взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога (сбора) в силу ст. 69 НК РФ представляет собой направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят также следующие категории налогоплательщиков:

физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные законом.

В силу статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и п. 1ст. 228 НК РФ, налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в соответствующие сроки.

Согласно статье 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 за пределами установленного законом срока представил в налоговый орган декларации по НДФЛ за 2012 год. В связи с чем налоговым органом было вынесено Решение о привлечении ФИО1 на основании ст. 119 НК РФ к ответственности за указанное налоговое правонарушение, в виде штрафа в размере – 1 000 рублей, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не была в добровольном порядке оплачена сумма указанного штрафа.

В связи с чем налоговым органом в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено заказным письмом Требование №, в котором налогоплательщику ФИО1 предлагается добровольно оплатить задолженность на размере 1 000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и разъяснено, что в случае, если данное требование будет оставлено без исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом будут приняты меры по взысканию указанной задолженности в судебном порядке.

Указанные требования налогового органа также оставлены ответчиком ФИО1 без внимания и оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи <адрес> Бурейского районного судебного участка № Межрайонной ИФНС России № по <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание штрафа по НДФЛ с ФИО1 на основании ч.3 ст.123.4 КАС РФ.

Согласно п.2, 3 ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 данной статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2).

Правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (пункт 3).

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу положений п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исследованными материалами дела подтверждается, что судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа по НДФЛ с ФИО1 на общую сумму 1 000 рублей 00 копеек, не выносился.

Требованием № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму 1 000 рублей 00 копеек подтверждено, что налогоплательщику ФИО1 установлен срок для исполнения обязанности по уплате задолженности в добровольном порядке – до ДД.ММ.ГГГГ, а с административным исковым заявлением о взыскании платежей и санкций административный истец Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Бурейский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом требований ст.ст.6.1, 69, 70 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, срок обращения в суд с административным исковым заявлением для принудительного взыскания образовавшейся задолженности по штрафу НДФЛ административным истцом пропущен.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств по данному делу.

Доводы административного истца о том, что причиной пропуска срока для подачи заявления в суд является не укомплектованность штата Инспекции и сбои в работе программного обеспечения, не позволившие своевременно выявить задолженность по уплате штрафа по НДФЛ, суд считает несостоятельными, поскольку согласно указанному выше Требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику ФИО1 был дан срок для добровольного исполнения требования по оплате штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ, и с июля 2014 года по январь 2015 года у административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Каких либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд, административным истцом в ходе досудебной подготовки, в судебное заседание не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.

При таких обстоятельствах нет оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока обращения в суд с данными исковыми требованиями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по НДФЛ в размере 1 000 рублей, в связи пропуском срока обращения в суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 138, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд для взыскания задолженности по штрафу по НДФЛ с ФИО1.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании с ФИО1, ИНН №, задолженности по штрафу по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) за 2012 год в размере 1 000 рублей отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик