Решение № 2-4426/2023 2-4426/2023~М-3156/2023 М-3156/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2-4426/2023

63RS0039-01-2023-003400-46

2-4426/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при секретаре Ахметовой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4426/2023 по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары в интересах ФИО1, ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Самары обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м., жилой площадью 40,5 кв.м. В указанном жилом помещении также зарегистрирована и проживает ФИО2 Распоряжением Первого заместителя главы г.о. Самара от 17.04.2018 г. № 846 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить другое жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма, в срок до 31.03.2021 года, которая ответчиком до настоящего времени не исполнена. Согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 05.03.2020 № 5 состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в Железнодорожном районе признано не пригодным для проживания в результате угрозы чрезвычайной ситуации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее представленной по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Системное единство действующих норм и правоположений, выработанных высшей судебной инстанцией, предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений, в том числе не является членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения. Фактически жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, должно быть для такого лица единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

При этом из содержания приведенных выше норм и положений актов легального толкования в их системном единстве усматривается, что предоставление гражданам в связи непригодными для проживания, дома помещения носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 м2, жилой площадью 40,5 кв.м., что подтверждается договором социального найма. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрирована и проживает в статусе члена её семьи ФИО2 (дочь), что подтверждается справкой от 25.11.2022, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области за ФИО2 и ФИО1 объекты недвижимости не зарегистрированы.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 17.04.2018 г. № 846 многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить другое жилое помещение гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма, в срок до 31.07.2019 года.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 26.12.2019 № 3679 внесены изменения в распоряжение № 846 от 17.04.2018 «О признании дома аварийным и подлежащим сносу», заменив слова «до 31.07.2019» словами «до 31.12.2021».

На основании распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от 03.06.2022 года № 1634 срок исполнения распоряжения от 17.04.2018 № 846 продлен с 31.03.2021 до 31.12.2025.

По информации Департамента управления имуществом г.о. Самара многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не включен ни в одну действующую на территории Самарской области целевую программу по переселению из аварийных жилых помещений.

Между тем, согласно протоколу выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от 05.03.2020 № 5 состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в Железнодорожном районе признано непригодным для проживания в результате угрозы чрезвычайной ситуации. В результате внешнего осмотра кирпичного дома № 3 по ул. Уфимской обнаружены глубокие трещины стен дома, в результате чего имеется вероятность обрушения дома. Данные повреждения образовались в результате длительной эксплуатации здания. Обрушение дома может привести к причинению вреда жизни и здоровью проживающих в данном доме и угрозе их жизни.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истцов отсутствует.

Указанные обстоятельства носят чрезвычайный характер, делают невозможным безопасное проживание ФИО1 и членов ее семьи, вызывают настоятельную необходимость их немедленного переселения в другое жилое помещение.

Доводы ответчика о том, что истцы на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, судом отклоняются ввиду следующего.

Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной угрозы для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно. В связи с чем, ссылка ответчика на то, что сроки переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, не истекли, не может быть признана обоснованной.

Неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по предоставлению истцам жилого помещения является основанием для их обращения в суд за защитой нарушенного права в соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ.

При таких установленных обстоятельствах суд, руководствуясь позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, приходит к выводу о наличии необходимости незамедлительного решения вопроса о переселении истцов и предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд, принимая во внимание требования частей 86-88, части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает необходимым обязать ответчика Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить жилое помещение общей площадью не менее 56,4 кв.м.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилое помещение в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой по договору социального найма (56,4 м2).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) М.Д. Копьёва

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2023.