Решение № 2-947/2019 2-947/2019~М-609/2019 М-609/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-947/2019

УИД 63RS0042-01-2019-000917-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» мая 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-947/19 по иску Ш.И. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш.И. обратилась в суд к ГУ УФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по стрости. В обоснование исковых требований указала, что с № г. по <дата> работала в должности музыкального руководителя детского сада №, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке и архивной справке № от <дата>; с <дата> по <дата> работа в должности музыкального руководителям детского сада №, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке и архивной справке № от <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности воспитателя детского сада №, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке и что подтверждает справка с места работы. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – в ученическом отпуске, куда направлялась по инициативе администрации, при этом трудовые отношения не прекращались и не прерывались, за истцом сохранялось место работы и средний заработок. Все отчисления производились. Однако указанные периоды не были зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца, с чем она не согласна. Просила суд, признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения, с <дата>.

В судебном заседании истец Ш.И. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) – Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что периоды работы истца в должности музыкального руководителя детского сада не подлежат включению в специальный стаж, так как не подтверждена педагогическая работа на ставку заработной платы, установленную Постановлением №. Включение в специальный стаж периодов нахождении на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске не предусмотрено пенсионным законодательством. Периоды работы истца в должности воспитателя детского сада № также не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование организации «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено наименованиями учреждений в Списках учреждений, утвержденных Постановлением № от <дата>. Просила в иске отказать, поскольку на момент обращения истцом не выработан требуемый педагогический стаж 25 лет, а фактически специальный стаж составляет 19 лет 3 месяца 25 дней.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением ответчика № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого специального стажа. По решению ответчика специальный стаж истца составил 18 лет 1 месяц 10 дней.

При этом пенсионным органом не включены в специальный страховой стаж истца периоды ее работы: с <дата> по <дата> - работа в должности музыкального руководителя детского сада № с <дата> по <дата> - работа в должности музыкального руководителям детского сада №, с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя детского сада №, с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя детского сада №, с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя детского сада №, с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя детского сада № и курсы повышения квалификации в период с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и ученический отпуск с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Суд полагает решение пенсионного органа в оспариваемой части незаконным ввиду следующего.

Согласно сведениям трудовой книжки Ш.И. истец <дата> принята на должность музыкального руководителя детского сада-ясли №, откуда уволена <дата>, а <дата> принята на должность музыкального руководителя детского сада №, откуда уволена <дата>. В период с <дата> по настоящее время работает воспитателем детского сада общеразвивающего вида № г.о. Самара (ранее ДОУ № <адрес>, МДОУ д/с общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников №<адрес>, МДОУ д/с общеравивающего вида № г.о. Самара, МБДОУ д/с № г.о. Самара).

Представлена архивная справка о начислении заработной платы истцу за период с <дата> гг. с указанием на отчисления в пенсионный фонд.

Согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ от <дата> истец действительно была принята на работу музыкальным руководителем в <...>, уволена <дата>, имеются сведения о начислении заработной платы за <дата>

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

До <дата> пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании приказа Министра просвещения СССР от <дата> N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397) от <дата> N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от <дата> N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с <дата>, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 953, т.е. после окончания спорных периодов трудовой деятельности истца.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым включить периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя детского сада № в в№.

Спорный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, независимо от выполнения истцом нормы рабочего времени.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 1.8 указанного Списка должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады.

Установлено, что истец работала в должности воспитателя Детского сада № в период с <дата> по <дата> за исключением отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком.

Согласно справке, уточняющей занятость от <дата>, истец работала воспитателем на полную ставку 36 часов в неделю и работает по настоящее время. Из ИЛС видно, что работодатель подтверждает льготный характер работы, проставлен код льготы.

Поскольку судом установлено, что Ш.И. осуществляла деятельность в должности воспитателя дошкольного учреждения, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение, суд полагает включить спорный период в подсчет специального стажа.

Одновременно с этим, суд также считает подлежащим включению в специальный педагогический стаж Ш.И. период работы после <дата> до <дата> (дата обращения к ответчику), не рассмотренный пенсионным органом, поскольку истец продолжает трудовую деятельность в должности воспитателя в дошкольном учреждении по настоящее время, что подтверждается записями трудовой книжки, справкой, уточняющей характер работы. Сведений об изменении функциональных обязанностей истца либо профиля учреждения не имеется.

Также суд полагает незаконным решение ответчика в части не включения Ш.И. в специальный стаж периоды нахождения на курсах квалификации и ученическом отпуске.

Согласно ранее действовавшей статье 122 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 55Федерального закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учрежденийв порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от <дата> N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась <дата>, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Направление истца на курсы повышения квалификации и ученический отпуск подтверждаются актом проверки, справкой, уточняющей характер работы от <дата>, приказами работодателя.

С учетом включенных периодов работы в специальный стаж истца пенсионным органом и по решению суда, исходя из арифметических подсчетов, требуемый 25-летний педагогический стаж Ш.И. имеет место после <дата>, в связи с чем, с учетом изменений о повышении пенсионного возраста, внесенных в Закон 400-ФЗ и вступивших в силу с <дата> (часть 2 статьи 10 Закона N 350-ФЗ), у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не нарушают прав истца, поскольку не исключают возможность обращения с вопросом о назначении пенсии в заявительном порядке с момента возникновения права на нее.

При указанных обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ш.И. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать в части незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата>.

Включить в специальный педагогический стаж Ш.И. периоды с <дата> по <дата> - работа в должности музыкального руководителя детского сада №, с <дата> по <дата> - работа в должности музыкального руководителям детского сада №, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работа в должности воспитателя детского сада №, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - ученический отпуск, с <дата> до <дата> – работа в должности воспитателя детского сада №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 года.

Судья: О.А.Мельникова