Решение № 2-586/2024 2-586/2024~М-231/2024 М-231/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-586/2024

№2-586/2024

№58RS0018-01-2024-000357-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пензы, Управлению муниципального имущества города Пензы о признании договора мены жилых помещений частично недействительным, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежала комната в квартире Адрес . Постановлением администрации г. Пензы от 15 апреля 2016 года №520 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из искового заявления, решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29 августа 2022 года удовлетворен иск ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, при этом в данном решении отсутствует указание на осуществление каких-либо доплат за предоставляемое жилое помещение.

В выписке из постановления от 28 ноября 2023 года №1744/1, которым администрация г. Пензы постановила заключить с ФИО1 договор мены принадлежащей ему на праве собственности комнаты площадью 13,6 кв.м. (с местами общего пользования 17 кв.м.) в квартире Адрес на квартиру Адрес , также отсутствует указание на доплату.

Истец указывает, что 10 декабря 2023 года между ФИО1 и муниципальным образованием город Пенза в лице Управления муниципального имущества г. Пензы был заключен договор мены вышеуказанного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу, которым в соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрена доплата разницы в стоимости жилого помещения 1 (комната в квартире №36 в аварийном доме) и жилого помещения 2 (новое жилое помещение) в размере 290 500 руб. 07 коп. (пункт 1.4 договора).

Данную денежную сумму ФИО1 выплачивает администрации г. Пензы ежемесячно с момента государственной регистрации настоящего договора в срок до 11 марта 2024 года путем перечисления в безналичной форме денежных средств в доход бюджета по указанным реквизитам, что предусмотрено пунктом 1.5 названного договора мены.

В соответствии с пунктом 1.6 договора мены жилое помещение 2 считается находящимся в залоге у администрации г. Пензы до оплаты в полном объеме ФИО1 суммы, указанной в пункте 1.5 настоящего договора.

Истец полагает, что указанные пункты договора мены являются незаконными и не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

Считает, что работники администрации г. Пензы обязаны были разъяснить собственнику аварийного жилого помещения, на каких условиях заключается договор мены аварийного жилого помещения на новое жилое помещение, а также иные варианты предоставления нового жилого помещения, предложить новое жилое помещение, разнозначное по площади аварийному жилому помещению без доплаты. Однако работники администрации г. Пензы данные разъяснения не предоставили.

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 167, 179, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 просит признать недействительной часть договора мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками от 10 декабря 2023 года, а именно пункты 1.4, 1.5, 1.6; применить последствия недействительности части сделки.

В письменном заявлении от 4 марта 2024 года истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать недействительными пункты 1.4, 1.5, 1.6 договора мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками от 10 декабря 2023 года, заключенного между ФИО1 и муниципальным образованием города Пенза, Управлением муниципального имущества г. Пензы, в части возложения обязанности уплатить разницу в стоимости жилых помещений в сумме 290 500 руб. 07 коп.; применить последствия недействительной сделки в этой части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования дополнила, просила прекратить запись об ипотеке Номер от 18 декабря 2023 года, в остальной части ранее заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Пензы по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.27-32).

Представитель ответчика Управления муниципального имущества города Пензы по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Финансового управления г.Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №2-2271/2022, заслушав пояснения представителей истца и ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес .

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №86 от 16 декабря 2015 года многоквартирный дом по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим реконструкции в связи с имеющимися повреждениями.

Постановлением администрации города Пензы от 15 апреля 2016 года №520, с учетом постановления администрации города Пензы от 2 мая 2017 года №761/1, многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах до 31 декабря 2026 года.

Впоследствии в постановление администрации города Пензы от 15 апреля 2016 года №520 неоднократно вносились изменения в части срока отселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: Адрес .

Окончательно постановлением администрации г. Пензы от 30 августа 2017 года №1588/1 в постановление от 15 апреля 2016 года №520 внесены изменения относительно сроков отселения и сноса дома, определена дата отселения до 31 декабря 2019 года, срок сноса – 31 декабря 2020 года.

Протоколом заседания межведомственной комиссии по вопросу признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания №34 от 28 марта 2017 года принято решение о внесении изменений в заключение от 16 декабря 2015 года №86 в части изменения категории многоквартирного дома с аварийного и подлежащего реконструкции на аварийный и подлежащий сносу.

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года №187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года №561 - муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах».

В связи с признанием указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, он включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года №187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года №561.

Согласно приложению №1 указанных выше программ планируемая дата окончания переселения жителей дома по адресу: Адрес , до 31 декабря 2023 года.

ФИО1 обратился в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Администрация города Пензы 17 мая 2022 года направила истцу ответ, в котором указала, что в соответствии с условиями региональной и муниципальной программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставление жилых помещений гражданам, в том числе и ему, планируется осуществить после окончания строительства домов либо приобретения жилых помещений и оформления на них соответствующих документов.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29 августа 2022 года удовлетворен иск ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного; на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: Адрес площадью 13,6 кв.м и доли в помещениях общего пользования площадью 5,4 кв.м, в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19 кв.м.; указано, что после фактического предоставления администрацией г. Пензы в собственность ФИО1 благоустроенного жилого помещения на территории города Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и технически требованиям, общей площадью не менее 19 кв.м, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес .

Администрацией города Пензы 28 ноября 2023 года принято постановление №1744/1 о заключении с ФИО1 договора мены принадлежащей ему на праве собственности комнаты площадью 13,6 кв.м. (с местами общего пользования 17,0 кв.м.) в квартире Адрес , на квартиру Адрес (л.д.43).

В письменном заявлении от 1 декабря 2023 года ФИО1 просил заключить с ним договор мены на квартиру по адресу: Адрес – 73 (л.д.45).

Между ФИО1 и муниципальным образованием «город Пенза», от имени которого действовало Управление муниципального имущества города Пензы, 15 декабря 2023 года заключен договор мены, по условиям которого стороны произвели мену принадлежащего им недвижимого имущества (л.д.46-47), а именно жилого помещения 1 (комната в квартире площадью 13,6 кв.м. по адресу: Адрес ) на жилое помещение 2 (жилое помещение площадью 28,1 кв.м. по адресу: Адрес ).

Жилое помещение 1 передано в собственность Управления муниципального имущества города Пензы, жилое помещение 2 соответственно – в собственность ФИО1

Этим же договором стороны определили доплату разницы в стоимости вышеуказанных жилых помещений в размере 290 500 руб. 07 коп., которую ФИО1 обязан уплатить ежемесячно с момента государственной регистрации настоящего договора в срок до 11 марта 2024 года путем перечисления в безналичной форме денежных средств в доход бюджета г. Пензы по указанным реквизитам (пункты 1.4,1.5 договора).

Жилое помещение по адресу: Адрес , считается находящимся в залоге у Управления муниципального имущества города Пензы до оплаты ФИО1 в полном объеме вышеуказанной суммы (пункт 1.6).

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 считает оспариваемые условия договора несоответствующими требованиям закона.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленным им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 указанного Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что переселение истца ФИО1 осуществлялось в рамках постановления Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 г. №187-пП об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» и постановления администрации города Пензы от 29 марта 2019 г. №561 об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах».

На момент заключения сторонами договора мены жилой дом по адресу: Адрес , в котором находилось принадлежащее истцу жилое помещение, был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийным до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках указанных программ.

Основной целью и задачей данной региональной программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Пензенской области, предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Условиями региональной программы не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, а равно как и не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Источниками финансирования программных мероприятий указанной региональной программы являются средства Фонда и средства местного бюджета.

Учитывая, что ФИО1, являющийся собственником аварийного жилого помещения, отказавшись от получения выкупной стоимости за аварийное жилое помещение, выбрал в качестве способа реализации своих жилищных прав получение взамен аварийного другое равноценное жилое помещение, то ему должно быть предоставлено жилое помещение на безвозмездной основе. Включение в договор мены условий о доплате противоречит действующему законодательству и нарушает жилищные права указанного лица.

Право ФИО1 на получение равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья в связи с признанием многоквартирного жилого дома Адрес и включением его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подтверждено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29 августа 2022 года.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения данного дела, равнозначное жилое помещение ФИО1 муниципальным образованием город Пенза в лице Управления муниципального имущества города Пензы предложено не было.

Стороной администрации города Пензы в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось, что при переселении из аварийного жилья жилое помещение с такой же площадью, как было у истца, ему (истцу) не предлагалось, что подтверждает доводы истца о том, что он был вынужден заключить договор мены на условиях доплаты за дополнительные квадратные метры.

При этом муниципальной программой переселения доплата разницы в стоимости помещений при предоставлении другого жилого помещения большей площадью, чем изымаемое предусмотрена только при условии согласия на это со стороны собственника и в том случае, если у него это не единственное помещение.

Поскольку региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не предусмотрена доплата гражданам, переселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, у истца не имелось право выбора на получение пригодного для жилья жилого помещения равнозначной площадью без доплаты, что свидетельствует об отсутствии добровольного согласия на получение жилого помещения большей площади за дополнительную плату. Факт наличия у истца на момент заключения рассматриваемого договора мены иного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, правого значения не имеет.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации города Пензы, Управлению муниципального имущества города Пензы о признании договора мены жилых помещений частично недействительным, применении последствий недействительности сделки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) к администрации города Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению муниципального имущества города Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора мены жилых помещений частично недействительным, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать недействительными пункты 1.4, 1.5, 1.6 договора мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками от 15 декабря 2023 года, заключенного между ФИО1 и муниципальным образованием город Пенза, Управлением муниципального имущества города Пензы.

Применить последствия недействительности сделки в указанной части, прекратить обременение в виде ипотеки в силу закона, зарегистрированное 18 декабря 2023 года за Номер .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца.

Судья И.Б. Егорова