Постановление № 5-11/2025 5-1484/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 5-11/2025

Дело № 5-11/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года Московская область, г. Серпухов,

ул. Ворошилова, дом 186.

Судья Серпуховского городского суда Московской области Зыбина Н.В.,

при помощнике судьи Колосовой А.Н.,

без участия:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гермес»,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «ГЕРМЕС», ОГРН <***>, дата регистрации 18.03.2016, ИНН <***>, КПП 505001001, юридический адрес: <...>, этаж 1, ком.7,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Гермес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

26.03.2024 в 10 час. 15 мин. на территории проведения капитального ремонта МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного вида «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, п.Пролетарский, ул.40 лет Октября, д.19, в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлен факт допуска юридическим лицом ООО «Гермес» к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ в Московской области в качестве подсобного рабочего гражданина р.Таджикистан Г., <дата> рождения, в отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в РФ на территории Московской области, чем нарушило п.п. 4, 4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гермес» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, сведений о причинах неявки не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Гермес» в соответствии с требованиями ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Гермес» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Совершение юридическим лицом ООО «Гермес» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашло подтверждение материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № М001-3853 от 30.09.2024; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 26.03.2024 и фототаблицей к нему, из которого следует, что 26.03.2024 в ходе осмотра территории МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного типа «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, п.Пролетарский, ул.40 лет Октября, д.19, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином р.Таджикистан Г. без разрешения на работу и патента; письменным объяснением Г. от 26.03.2024, из которого следует, что 26.02.2024 его приняли на работу в субподрядную организацию на территории капитального ремонта МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного типа «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, п.Пролетарский, ул.40 лет Октября, д.19, где подрядчиком является ООО «СК «Строймонтаж», при этом он осуществлял работу без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Московской области либо патента, на работу его принимало руководство субподрядной организации, которое и выплачивало ему заработную плату сдельно в зависимости от объема проделанных работ; копиями паспорта и миграционной карты Г.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о сроках пребывания иностранного гражданина Г. на территории РФ; письменным объяснением В. от 26.03.2024, из которого следует, что он осуществляет трудовую деятельность в должности производителя работ в ООО «СК «Строймонтаж», которое является подрядчиком по муниципальному контракту, заказчиком является Управление архитектуры и строительства Администрации г.о.Серпухов, объект строительства находится по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, пос.Пролетарский, ул.40 лет Октября, д.19, детский сад «Радуга», часть работ по демонтажу и внутренней отделке осуществляют иностранные граждане, допущенные к работе подрядной организацией ООО «Гермес»; копией муниципального контракта <номер> с приложениями, заключенного между Управлением архитектуры и строительства Администрации г.о.Серпухов и ООО «Строительная компания «Строймонтаж», предметом которого является выполнение ООО «Строительная компания «Строймонтаж» инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации, выполнение работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства «Детский сад «Радуга», расположенного по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, п.Пролетарский, ул.40 лет Октября, д.19, и передача результата выполненной работы в обусловленные сроки; копией договора подряда <номер>/Г-2023 от 22.12.2023, заключенного между ООО «Строительная компания «Строймонтаж» и ООО «Гермес», предметом которого является выполнение ООО «Гермес» строительно-монтажных работ на объекте Детский сад «Радуга», расположенном по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, п.Пролетарский, ул.40 лет Октября, д.19; платежным поручением <номер> от 26.12.2023, согласно которого ООО «СК «Строймонтаж» перечислило ООО «Гермес» денежные средства в размере 300 000 рублей в счет оплаты по договору подряда <номер>/Г-2023 от 22.12.2023; распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области А. <номер> от 27.09.2024 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Гермес» по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, пос.Пролетарский, ул.40 лет Октября, д.19, территория проведения капитального ремонта МДОУ Пролетарского детского сада комбинированного вида «Радуга»; актом приема-передачи документов от 30.09.2024; актом внеплановой документарной проверки <номер> от 30.09.2024 юридического лица ООО «Гермес»; уставом ООО «Гермес»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гермес»; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе ООО «Гермес»; решением единственного участника ООО «Гермес» <номер> от 15.04.2022, согласно которого Б. избрана генеральным директором ООО «Гермес»; копией постановления Серпуховского городского суда Московской области от 27.03.2024, согласно которого Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за осуществление трудовой деятельности на территории Московской области в качестве отделочника по внутренней отделки в период с 26.02.2024 по 26.03.2024 без соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области, а именно по адресу: Московская область, г.о.Серпухов, п.Пролетарский, ул.40 Лет октября, д.19, трудовой деятельности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Достоверность, относимость и допустимость представленных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, вследствие чего они принимаются в качестве доказательств по делу. Существенных нарушений действующего законодательства, допущенных при их составлении, не усматривается.

Анализ собранных по данному делу доказательств, дает суду основание сделать вывод о виновности ООО «Гермес» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, а именно в том, что юридическое лицо ООО «Гермес» в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности, допустив к выполнению работ в качестве подсобного рабочего гражданина р.Таджикистан Г., при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Московской области.

Таким образом, вина юридического лица ООО «ГЕРМЕС» в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу имеются достаточные основания для вывода о том, что юридическим лицом ООО «ГЕРМЕС» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При назначении юридическому лицу ООО «Гермес» административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья считает, что по настоящему делу назначение юридическому лицу ООО «Гермес» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания, исходя из характера выявленных нарушений и их последствий, а также, учитывая род деятельности юридического лица ООО «Гермес».

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ГЕРМЕС» является микропредприятием.

Вместе с тем, оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ч.2 ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежат.

Судья также не находит оснований для применения при назначении наказания положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст. 23.1, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Гермес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, который подлежит уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Московской области (ГУ МВД РФ по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, ОКТМО 46770000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18890450240000138539.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Зыбина