Решение № 2А-1196/2018 2А-1196/2018~М-1168/2018 М-1168/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1196/2018

Дело №2а-1196/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 10 сентября 2018 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Айтбагиной Р.З., с участием административного истца Эгамбердиева Яхё, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ МВД России по Алтайскому краю об аннулировании вида на жительство.

Иск мотивирован тем, что Эгамбердиев Яхё, что 25.05.2018 г. от сотрудников ГИБДД ОМВД России по Надымскому району при проверке документов узнал о том, что ему аннулирован вид на жительство ГУ МВД России по Алтайскому краю.

17 ноября 2014 г. истцу был выдан вид на жительство УФМС России по Алтайскому краю сроком действия до 17 ноября 2019 г. Истец желает приобрести гражданство Российской Федерации. Из страны гражданской принадлежности истец выбыл 02.05.2018 г. на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно копии миграционной карты, национальному международному паспорту он выехал с территории РФ - 08 ноября 2017 г., а въехал обратно 05 мая 2018 г., то есть отсутствовал на территории РФ менее шести месяцев.

Истец проживает в <адрес>; на постоянной основе осуществляет трудовую деятельность у *. в должности водителя.

С принятым решением административный истец категорически не согласен, считает его незаконным и противоречащим требованиям действующего миграционного законодательства, нарушающим его права, просит его отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил заявление в котором указал, что административный истец менее шести месяцев находился за пределами Российской Федерации, что подтверждается документально, в связи с чем у ответчика не было оснований принимать решение об аннулировании вида на жительство. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Алтайскому краю, уведомленный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил возражения на административный иск, в которых указал, что 17 ноября 2014 г. истцу был выдан вид на жительство УФМС России по Алтайскому краю сроком действия до 17 ноября 2019 г. 14.05.2018 г. ГУ МВД России по Алтайскому краю принято решение об аннулировании ФИО1 вида на жительство на основании пп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ввиду нахождения за пределами РФ более шести месяцев. Основанием для принятия данного решения послужило то, что при проверке 14.05.2018 г. базы СП «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ МВД России установлено, что ФИО1 покинул территорию РФ 08.11.2017 г. через ПИК выезда г. Новосибирск (авиа) и больше не въезжал, то есть находился за пределами РФ более шести месяцев. Каких-либо исключительных оснований и необходимости пребывания за пределами РФ ФИО1 суду не представил. Кроме того, аннулирование вида на жительство в РФ ФИО1 не влечет неоправданного вмешательства в его личную и семейную жизнь, так как данное решение не приводит к последствиям в виде выдворения за пределы РФ, запрета въезда на территорию РФ, что опровергает довод административного истца о нарушении ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Просил отказать в удовлетворении административного иска, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 является гражданином республики Кыргызстан.

17 ноября 2014 г. УФМС России по Алтайскому краю ФИО1 был выдан вид на жительство серии *№ обезличен*, сроком действия по 17 ноября 2019 г.

25.05.2018 г. истцу стало известно о том, что в отношении него ГУ МВД России по Алтайскому краю 14 мая 2018 г. вынесено заключение *№ обезличен* об аннулировании вида на жительство.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ).

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 9 Закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Согласно копии миграционной карты, национального международного паспорта ФИО1, административный истец выехал с территории РФ - 08 ноября 2017 г., а въехал обратно 05 мая 2018 г., то есть отсутствовал на территории РФ менее шести месяцев.

Установлено, что административный истец на территории РФ находится законно, проживает по месту временного пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина; осуществляет трудовую деятельность на постоянной основе у * в должности водителя, что подтверждается трудовым договором от 16.07.2018 г.

Подозреваемым либо обвиняемым или осужденным по уголовному делу административный истец не являлся и не является.

Административный истец имеет желание приобрести гражданство РФ. Из страны гражданской принадлежности истец выбыл 02.05.2018 г. на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, что подтверждается справкой Мэра г. Ноокат Кыргызской республики №2717 от 02.05.2018 г. и адресным листком выбытия.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлении ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 12 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» предусмотрено, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии со ст. 2 Протокола № 4 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г., заключенной в г. Риме, гарантируется каждому человеку что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, к уголовной и административной ответственности не привлекался. В ходе судебного заседания достоверно установлено, что согласно копии миграционной карты, национального международного паспорта ФИО1 административный истец выехал с территории РФ - 08 ноября 2017 г., а въехал обратно 05 мая 2018 г., то есть отсутствовал на территории РФ менее шести месяцев.

В связи с изложенным суд считает необоснованной ссылку административного ответчика на п. 11 ч. 1 ст. 9 Закона №115-ФЗ, согласно которой вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

В силу положений ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению иск о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 14.05.2018 г. ГУ МВД России по Алтайскому краю об аннулировании административному истцу вида на жительство.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Признать незаконным и подлежащим отмене решение от 14.05.2018 г. ГУ МВД России по Алтайскому краю об аннулировании вида на жительство гражданину * ФИО1, *дата* года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Дата изготовления решения в мотивированной форме – 14 сентября 2018 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 14 сентября 2018 г.

Подлинник решения хранится в деле №2а-1196/2018

в Надымском городском суде ЯНАО