Решение № 12-157/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-157/2018

Дело № 12-157/2018


РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 13 сентября 2018 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием старшего помощника Алапаевского городского прокурора Красноперовой И.Г.,

защитника лица, в отношении которого производство по делу прекращено, Боровикова А.Л., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 08.08.2018 года,

которым в отношении должностного лица и.о. главы Администрации МО Алапаевское ФИО3, <данные изъяты>,

прекращено производство по делу об административном правонарушении по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. от 30.07.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. главы Администрации МО Алапаевское ФИО3 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 08.08.2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Алапаевский городской прокурор Мухаев А.В. обратился в суд с протестом, в котором просит указанное постановление отменить как незаконное, дело направить на новое судебное рассмотрение, мотивируя протест тем, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается доказательствами, которым мировым судьей не дана надлежащая оценка. Считает вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения необоснованным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании старший помощник Алапаевского городского прокурора Красноперова И.Г. доводы протеста поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что мировым судьей при рассмотрении дела не исследовался в полной мере вопрос о законности внесенного прокурором представления, также не в полном объеме определена объективная сторона вменяемого ФИО3 правонарушения, поскольку сведений об устранении выполненных нарушений ответ должностного лица не содержит.

Защитник ФИО3 – Боровиков А.Л. просил протест Алапаевского городского прокурора оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснив, что представление прокурора было рассмотрено надлежащим образом в установленный законом 30-дневный срок с участием представителя прокуратуры с рассмотрением вопроса о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности. Указанное представление было признано необоснованным, поскольку при урегулировании возникших вопросов необходимо было руководствоваться СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а не тем, на который имеется ссылка в представлении прокурора. Кроме того пояснил, что умысла на невыполнение законных требований прокурора у ФИО3 не было.

Изучив доводы протеста Алапаевского городского прокурора, проверив материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка по факту обращения ФИО1 и других лиц о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при установке контейнеров для сбора отходов предприятием общественного питания кафе «Аура» и «Раут», принадлежащих ИП ФИО4, расположенных по <адрес> в с. Н. <адрес>.

В ходе проверки в адрес главы МО Алапаевское ФИО5 (на дату рассмотрения представления и.о. Главы МО Алапаевское являлась ФИО3) Алапаевским городским прокурором Мухаевым А.В. 10.05.2018 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в котором содержалось требование о незамедлительном рассмотрении представления, принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона.

Указанное представление поступило в администрацию МО Алапаевское 10.05.2018 года. 29.05.2018 года проведено заседание комиссии по проведению служебной проверки с участием помощника Алапаевского городского прокурора.

04.06.2018 г. администрация МО Алапаевское предоставила ответ на указанное представление, в котором указывалось, что представление признано необоснованным, меры к устранению допущенных нарушений администрацией МО Алапаевское не приняты.

Данный факт послужил основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом из представления Алапаевского городского прокурора от 10.05.2018 г., внесенного в адрес Главы МО Алапаевское, следует, что требования санитарно-эпидемиологического законодательства нарушены ИП ФИО4, поскольку установленные ею мусорные контейнеры расположены ближе к жилым домам, чем это предусмотрено действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. При этом в представлении не указано, в чем выразилось нарушение каких-либо нормативных правовых актов и.о. главы Нижнесинячихинской сельской администрации и каким образом необходимо их устранить.

При указанных обстоятельствах представление Алапаевского городского прокурора от 10.05.2018 года нельзя признать соответствующим требованиям закона.

В связи с чем вывод должностного лица о том, что данное представление является необоснованным является правомерным, следовательно, оснований для привлечения и.о. главы Администрации МО Алапаевское ФИО3 к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора не имеется, т.к. в ее действиях отсутствует состав вменяемого прокурором административного правонарушения.

С учетом изложенного аналогичный вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения является верным, оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам протеста не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 08.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – и.о. главы Администрации МО Алапаевское ФИО3 – оставить без изменения, протест Алапаевского городского прокурора Мухаева А.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова