Решение № 2-1629/2021 2-1629/2021~М-1521/2021 М-1521/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-1629/2021

Дело № 2-1629/2021

УИД 37RS0007-01-2021-002945-39


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Румянцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 31.12.2021 года произвести чистку и дезинфекцию колодца, расположенного по адресу: <адрес>, с последующим контролем качества и безопасности питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Мотивирует исковые требования тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об организации местного самоуправления, требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения установлено, что в нарушение вышеназванных норм законодательства чистка колодца, расположенного по адресу <адрес>, не производилась более одного календарного года.

В судебном заседании представитель истца представитель Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены правильно и своевременно, в суд представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, в принятии решения полагаются на усмотрение суда.

Суд, с согласия помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Румянцева А.А., в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Румянцеву А.А., изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (ч. 5 ст. 18).

Статьями 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п.п. 1,2,5 ст. 18). Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г. № 40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» (далее – СанПиН 2.1.4.1175-02).

Положениями п.1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 установлено, что децентрализованным водоснабжением является использование воды для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи её к месту расходования.

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

В соответствии с пунктами 5.5, 5.6 раздела 5 СанПиН 2.1.4.1175-02, действовавших до 01.03.2021, установлены требования к содержанию и эксплуатации водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая и промывка.

В соответствии с п. 89 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 228.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 01.03.2021 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В соответствии с соглашением, заключенным с Администрацией Кинешемского муниципального района, Администрации поселения передается осуществление полномочий в части решения ряда вопросов местного значения, в том числе организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, контроль за надлежащим состоянием источников нецентрализованного водоснабжения – колодцев, является обязанностью органа местного самоуправления – Администрации Горковского сельского поселения.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных норм законодательства чистка колодца, расположенного по адресу <адрес>, не производилась более одного календарного года.

Отсутствие системы ненадлежащей эксплуатации колодца ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций и использование указанного объекта для совершения террористического акта, в том числе для распространения инфекционных заболеваний через питьевую воду и отравлений.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель истца не возражает против увеличения срока для исполнения требований прокурора до 31.12.2021 года.

Суд считает, что срок исполнения исковых требований, о котором просит ответчик, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в срок до 31.12.2021 года произвести чистку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, с последующим контролем качества и безопасности питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Мотивированное решение составлено 04 августа 2021 года.